觀察: 中國政治精英圈存在「女性問題」嗎?

十八大

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圖像加註文字,中共中央政治局常委歷來是清一色男性,普遍認為這種局面在可以預見的將來不會改變。

中國政治精英圈存在"女性問題"嗎?在世界各地男性主宰高層政壇現象受到挑戰的今天,中國政治精英的性別組成再度引人矚目。

10月18日開幕的十九大要進行五年一次的領導人換屆。新選出的政治局委員、中央委員和候補委員裏女性人數會顯著增多嗎?政治局常委清一色男士的局面是否會被打破?

中國事務觀察人士普遍估計,即使人員大換班,女性比例基本上不會有較大變化。

2012年十八大選出第十八屆中央委員會205名委員和171名候補委員,女委員33人, 佔8.7%

美國智庫布魯金斯研究所資深研究員李成認為,由於作為更高職務候選人的女性幹部"儲備有限",第十九屆政治局中女性領導的人數不可能有實質性增加。

他說,在女性領導提升方面,中國仍落後於全球趨勢。

十九大召開前,女委員和候補委員少了2名:前司法部長吳愛英和前北京市委副書記呂錫文。

呂錫文今年稍早因貪腐指控落馬;吳愛英落馬的消息則是周六(10月14日)首次在十八屆七中全會公報中首次得到證實。

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第18屆中共代表大會,2012年11月15日選舉產生:

中央委員和候補委員總計376人,女性33人,佔8.7%;

其中:

  • 中央委員205人,女性10人;4.8%
  • 候補委員171人,女性23人;13%
  • 第18屆中共全國代表大會代表:2270人,女性521人,佔23%;
  • 第19屆中共全國代表大會代表:2287人,女性551人,佔24%
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寥若晨星

在"半邊天"可以作為女性同義詞的中國,憲法保障男女平等,習近平主席2015年還在紐約向聯合國婦女署捐款1000萬美元。

但是,中國黨政權力高層至今女性寥若晨星。

中共中央委員中,女性佔4.9%,中央政治局委員中女性佔8%, 政治局常委則清一色男性。

新華社公布中共十九大2287名代表名單,女性551人,佔24%;省市女代表超過三分之一,中央國家機關、中直機關、中央金融機構和央企更低一些。

中共全體女黨員比例不到30%。

現年64歲,2012年當選中共中央總書記的習近平,估計將當選連任。在可以預見的將來,佔據中國黨政軍最高權力交椅的應該還是男性。

普遍認為他將提拔一批經驗豐富、條件良好的政治新星進入中央,但大部分會是男性。

中共十九大將選出十九屆中央委員。據估計,第十九屆中央委員會裏將出現大量新人,中央政治局和政治局常委估計也會有六、七成的人員更換。

但中央委員和候補委員的女性比例不大可能有明顯改觀。

劉延東參加機器人大會

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圖像加註文字,劉延東是政治局兩名女委員之一,預計十九大後會退休 (資料圖)

政治局

政治局也一樣。

中共歷史上,政治局常委基本上一直是清一色男性,在可以預見的將來除非出現奇蹟,否則不會出現巾幗身影。

曾經,政治局有過少數女性,大多數是最高領導人的夫人,如毛澤東夫人江青、林彪夫人葉群和周恩來夫人鄧穎超。

2012年,中共十八大上兩名女性進入政治局:副總理劉延東(1945年生)和中央統戰部部長孫春蘭(1950年生)。她們中至少一人將由於年齡限制在十九大後退休。

第十八屆中央委員會女性委員從十七屆的13人(6.4%)減少到10人(4.9%);包括23名候補委員在內,中央女領導女性比例從第十七屆的10%降到8.8%。

李成在《十九大前夕看中國婦女領導現狀》中指出,政治局出現女性新面孔,唯一可能的人選是李斌,現任國家衛生和計劃生育委員會主任(1954年生),滿族。

李斌曾在吉林省當教師,後任吉林省副省長和安徽省副省長,也是目前國務院25位部長中唯一的女性。

根據以往幹部提拔路徑的先例,省委或直轄市書記職位是進入政治局的最重要台階,而目前全中國沒有一位女性在這樣的位置上。

目前在中國31個省級政府中有兩名女省長:從甘肅省常務副省長一職調任寧夏回族自治區主席的鹹輝(1958年生),以及內蒙古自治區主席布小林(1958年生)。布小林不是中央候補委員。

鹹輝在2016年10月遞補為第十八屆中央委員。

李斌在2017年人大新聞發佈會上

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圖像加註文字,李斌是目前國務院25名部長裏唯一的女性 (資料圖)

中央委員

第十八屆中央委員會女性中央委員中,除了剛剛被官方證實落馬的原司法部長吳愛英(1951年生),其他人各自都面對不同的阻障 。

沈躍躍(1957年生,人大常委會副委員長)和宋秀岩(1955年生,全國婦聯副主席)都是共青團派幹部背景。據信這對她們晉升不太有利。

還有四名中央女委員的現任職位相對較」軟性「,她們進政治局的可能性不大:

  • 王俠(1954年),中華全國供銷合作總社理事會主任;
  • 鐵凝(1957年),中國作協主席;
  • 趙實(1953年),中國文聯黨組書記,團派幹部背景;
  • 胡則君(1955年),最高人民檢察院常務副檢察長,團派幹部背景;

候補委員

新華社報道,10月14日閉幕的中共十八屆七中全會決定遞補中央委員會候補委員崔波、舒曉琴、馬順清、王建軍、李強、陳武、陳鳴明、趙立雄、趙樹叢、段春華、洛桑江村為中央委員會委員,其中女性只有一名: 舒曉琴。

舒曉琴(1956年生)曾任江西省委常委、政法委書記、江西省公安廳黨委書記、武警江西省總隊第一政委、第一書記,2013年4月任國務院副秘書長、國家信訪局局長和黨組書記。

在其他中央候補女委員中,李成提到兩個值得關注的名字:曹淑敏(1966年生),江西省鷹潭市委書記,前中國電信研究院院長,以及陳旭(1963年生),清華大學黨委書記。

曹淑敏

圖像來源,資料圖

圖像加註文字,曹淑敏在推動中國第四代移動通信系統建設中起了關鍵作用 (資料圖)

曹淑敏在中國第四代移動通信系統的建設中扮演了主要推動角色。今年年初中國媒體報道稱習近平曾接見曹淑敏,稱讚她為中國網絡空間發展作出的貢獻。

陳旭也有學術背景。清華大學是習近平的母校,也是許多中國前任領導人的母校。陳旭在這所大學任高層領導長達10年。

年齡和學術背景或許有助於她們升為中央委員。

不過,即便轉正為中央委員,李成認為"體制規則與規範會阻礙她們更快地晉升"。

李成認為,值得關注的還有三名少數民族女幹部:一個是已經遞補為中央委員的寧夏回族自治區主席鹹輝,另兩位是:

  • 烏蘭(1962年生),2016年出任湖南省委副書記,之前曾歷任內蒙古自治區共青團委書記、區政府副主席和宣傳部長;
  • 夏傑(1960年生),今年出任全國婦聯書記處書記,曾任賀龍江省委組織部副部長和統戰部部長,河南省委組織部部長;

其他候補委員要麼只有象徵性職務,要麼在一個位置上工作多年,仕途不暢。