台聖斷交 外交休兵結束骨牌效應恐現？

台灣前「友邦」聖多美普林西比無預警斷交，台當局指責聖國操作"一中"想獲利。專家擔憂，骨牌效應恐會發生。

搖擺的前友邦

台灣政治大學國際關係研究中心學者嚴震生向BBC中文網記者表示，聖多美普林西比跟台灣建交的將近20年，其實一直是種不安定的搖擺狀態。

嚴震生回憶："當時1997年跟台灣建交時，前中國大陸外長錢其琛1月才去聖國訪問，結果半年後跟中國火速斷交，當時他們非常生氣"。當時的總統已非長年壟斷大權的達柯斯塔，因此台聖曾有段不錯的蜜月期。

曾多次前往聖多美兩次的嚴震生對當地選舉多有觀察。在2011年達柯斯塔捲土重來，重新被選上總統後，一度讓台灣當局很緊張。台北認為，左傾游擊隊出身、信奉共產主義的達柯斯塔，可能隨時會變卦。

根據嚴震生的觀察，除了馬政府當時"九二共識、外交休兵"確實起了作用外，再來就是聖多美其實財政相當困窘，兩岸"伸手拿"的狀態兩岸的外交官都知曉。

外交休兵結束

嚴震生認為，這次聖多美的斷交動作相當果斷，一定跟援助談不攏有關係，但後面有沒有中國大陸的鼓勵或是默許，就值得考慮。就他認為，兩岸的和諧結束後，"以前的外交休兵已經正式結束了"。

在過去8年內，馬英九擺出了承認九二共識、讓外交休兵姿態，很多非洲及中南美洲邦交國也是蠢蠢欲動，但是都被中國大陸當局間接回絶。

甚至根據嚴震生了解，過去台灣多個邦交國頻頻有跟大陸"眉來眼去"，當面想要跟中國大陸外交官接洽，他們都會刻意想躲，因為上面有「九二共識」的「保護傘」。而如今聖多美開第一槍，他擔憂往後會有"斷交骨牌效應"。

目前台灣在非洲還有布基納法索與斯威士蘭兩個邦交國。就他觀察斯威士蘭應該不會鬆動，但是布基納法索是"危險邊緣"。以前的總統自1994年跟台建交以來，邦交算穩固，但是2014年該國發生政變，換了新總統執政後，經濟愈來愈差，如果為了"錢"立刻外交轉向，也不是沒有可能。

非洲的困境？

非洲的國家大多陷入經濟不振的狀態。過往台灣經濟許可時，一向用經濟援助方式跟非洲各國合作。但在中國大陸經濟崛起後，這些國家也紛紛倒戈，轉而向可以出更多錢的大陸政府合作。

而如今，為了鞏固中國在非洲的影響力，中非合作論壇也開始舉辦。2015年在約翰內斯堡舉辦時，50國與會，跟中國一起暢談"非洲夢"，當時台灣的3邦交國，還有尚未與中國建交的岡比亞都沒被獲邀，被排擠的孤獨感可想而知。

這樣的方法也被複製到南美洲，中國也跟拉美各國舉辦合作論壇。嚴震生認為，台灣唯一的南美邦交國巴拉圭，想必也會很心動。另外如尼加拉瓜的運河建造，中國也大舉幫忙，很多僑民、生意人、投資，中國大陸跟尼國的互動一定很多。

中國大陸在巴拿馬有辦事處，但是在尼國沒有，所以在未來，尼加拉瓜是否也會轉向，跟中國建交，也值得觀察。

「九二共識」要承認？

目前台灣在世界的邦交國已經跌到21個，是歷史新低。談到未來台灣，嚴震生則建議蔡英文要"做個決定"。只是要蔡英文正式承認"九二共識"，然後重回外交休兵，他認為不太可能。

再來就是蔡英文必須明確台灣需要維持幾個邦交國，來維持獨立自主性。就嚴震生來看，邦交國還是很重要，它們可以顯現台灣的正式主體性。

嚴震生還說，中南美洲的邦交國同樣也重要，因為它們讓台灣總統有理由可以過境美國，並且展開一些訪問。

談到這次外傳聖多美提出2億美金"天文數字"，嚴震生則認為金錢外交的邦交國如果舍去，也是個選項。但是"台灣給不出的數字，大陸一定給得起"。之前岡比亞等了2年才跟中國建交，如今聖多美"說走就走"，而且立刻得到大陸關愛跟援助，未來"投懷送抱"的狀況，恐怕只會更多。