觀察： 追討國民黨黨產 —— 轉型正義第一槍

台灣立法院在本周通過針對國民黨黨產的立法，這個全名為《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》的法律通過，被國民黨主席洪秀柱稱為是台灣民主蒙羞向下沈淪，而蔡英文則通過總統府稱這是轉型正義的初步落實。

此一立法將針對國民黨從二戰後接收台灣以來的資產進行清查及追討。國民黨二戰後在中國持有的像青島啤酒一些原日產，已隨著該黨1949年敗走台灣，被中共主政的中國政府收歸國有，但其在台灣的這類資產，民主化後雖爭議不斷卻終始仍未被理清。

這其中包括了像是台北著名豪宅＂帝寶＂所在的土地。這座豪宅地點原本是日本在台灣成立的台灣放送協會總部，二戰後被國民黨的黨營中廣公司接收，而在李登輝主席任內被轉賣財團蓋成豪宅。

國民黨財產取得的另一例子則是國發院土地，其原始取得是先由蔣介石政府出面徵收，再由蔣政府交給國民黨，該土地也已被馬英九在主席任內賣給財團。據原地主指控說，當年蔣政府的＂徵收＂方式是派拿著槍的特務押人簽下賤價買賣合同。

爭議

該立法也將涉及清查及追討一些黨國一體時期的國民黨附隨組織資產，較常被提及的這類組織包括了＂救國團＂及＂婦聯會＂等。以當年由宋美齡帶頭的婦聯會來說，其雖非政府組織但卻長期向民間徵收＂勞軍捐＂供其使用。

國民黨黨產被民進黨認為是台灣長期黨國一體下尚未解決的轉型正義議題，相對來說，國民黨的態度或許在近日其於立法院的提案中得到很好說明。該提案中引人側目的說法是＂中華民國政府才是國民黨的最大附隨組織＂。

據該提案國民黨已不再否認其＂黨庫通國庫＂，但其提出的結論卻與民進黨南轅北轍。國民黨論點說＂黨國既然不分，黨庫國庫互通，黨產內包含著國產，國產中難道沒有黨產＂。

除了這類爭論外，追討國民黨被認定為不當財產的另一爭議，是國民黨的黨產規模到底多大。在民主化初期民間經濟學者估計達七八千億台幣，李登輝擔任主席時期管理黨產的劉泰英則說有＂好幾千億＂，但據國民黨眼下的官方說法則僅不到二百億台幣。

這些消失的黨產被民進黨人士懷疑是國民黨故意隱匿或藏錢海外，這也曾引起國民黨內部眾說紛紜，有該黨議員公開質疑是被黨主席等高層人士侵吞，也有國民黨人士說一些黨產被移轉到私人名下，且可能已遭侵吞。

許多有關國民黨黨產爭議在各執一詞下，未來司法可能成為定紛止爭的一個重要角色，國民黨已表示將針對此一立法聲請大法官釋憲，另外像一些財產的歸屬權到底何方一類問題，不服一方可能也會訴諸司法。

但由台灣司法來處理轉型正義爭議的問題是，司法本身也未經轉型正義，且民調顯示人民信任度極低。蔡英文在就職總統時宣佈將針對司法進行改革時，曾獲得如雷掌聲。只不過其具體作法上，引起的是與宣稱要司改時的掌聲同樣大的噓聲。

維穩式轉型正義？

就像兩個月前蔡英文政府上台重要官員任命大量國民黨官員，其近日又提名馬英九政府的兩名司法高官出任司法院正副院長並兼任大法官，這同樣引起民進黨支持者不解。這類被認為意在維穩的任命，這次的司法任命則是引起不少過去與民進黨站在同一陣線的學者及公民團體強烈反彈。

他們說民眾信任度極底的司法就是在這些司法高官的手中打造的，要這兩名本身需要被改革的司法官僚來主導改革，是蔡英文邏輯錯亂。

雖然隨著追討黨產的立法，民進黨開出了其承諾的轉型正義第一槍，但蔡英文一方面宣示要推動轉型正義改革，一方面也強調要把＂改革陣痛＂降到最低。這種似乎也意在維穩的轉型正義，最後能達成什麼樣的目標，引起一些支持該黨的民眾不安。

從網絡上的反應來看蔡漸漸使得一些支持者的失望，比如其上台後的名言＂謙卑、謙卑、再謙卑＂，在網絡上一種諷刺說她謙卑的對象僅限於國民黨及中共，但不包括通過選票授權給予其總統權力的民進黨支持者。

而這樣的失望看來已反映在民調上。據台灣民意基金會公布的一份最新調查，蔡英文的聲望雖然還在五成以上，但已較其兩個月前上任時下跌了14%。

該項調查針對蔡聲望所問的問題是：＂蔡英文總統520上任迄今已經兩個月左右，您贊同或不贊同她處理國家大事的方式，包括重要人事安排與政策？＂