新聞焦點：在中國捐點善款咋就這麼難？
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- Author, 白墨
- Role, BBC 中文網記者
阿里巴巴創始人馬雲要捐款回報社會的時候，他的慈善信託註冊地在新加波。馬雲說，因為中國有關慈善捐款的法規」還不完善」。
在新加坡註冊了慈善信託，要在中國上項目花錢，馬雲發現仍舊困難。去年九月在北京大學他資助的社會企業管理畢業生典禮上，馬雲感慨：「把錢捐給慈善組織比掙錢還難」！
捐款少 捐款難
感覺錢「砸」手裏捐不出去的不止是馬雲。
中國過去三十年的經濟起飛，不但造就了大批富豪，而且，整體國民的經濟收入也有大幅提高，兜裏有倆閒錢人是越來越多了。
但是，拿出錢來作善事，似乎並不踴躍。統計顯示，去年中國給慈善組織的捐款不到經濟總產值的1%，而美國相比佔到了5%。
基地設在倫敦的非政府組織慈善援助基金對全世界慈善行為的調查排行顯示，中國人行善排144位，僅好於布隆迪。
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美國哈佛大學肯尼迪政府學院艾什民主治理與創新中心對2015年中國大陸前100位捐贈者「誰在捐，捐往何處，如何捐」的慈善行為的專項研究顯示，「新興富裕階層非常關注如何更有效並有意義地進行捐贈」，「因為他們是第一代富起來的人，所以他們對什麼是回饋社會的最好方法了解並不多。」
研究中心主任康義德對哈佛大學學報說：「中國正處在鍍金時代，而中國缺乏美國在鍍金時代的宗教基礎和價值體系……因此並不存在關於如何及怎樣捐贈的行為守則，」
康義德說，現在中國的慈善家們已經積攢起大量財富，「但是他們要跟政府打交道，而政府尚未建立起允許這種職業化行為發生的法規，」 。
「他們在充滿挑戰和困難的政策環境下運作，因此尚不清楚他們如何得以可持續地發展」 。
難怪，比爾·蓋茨和巴菲特5年前到北京鼓勵中國富豪向他們學習，並說要把大部分財產捐給慈善機構。多少個中國富豪在他們的倡議書上籤字？零。
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十年磨一法
明天（3月16日）中國人大將通過的《慈善法》草案，正是要試圖從根本上解決由於法律的缺失，中國的慈善領域亂像叢生的局面。
中國國際公益學院院長，北師大中國公益研究所所長王振耀教授對BBC中文網記者說，新的《慈善法》旨在將中國的慈善捐款納入法律的框架，把個人和組織的慈善行為納入法律的監督、規範和保護之下，並試圖與西方社會成熟的慈善管理操作接軌。
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《慈善法》懷胎十年，十年「難產」。早在2005年中國民政部就開始牽頭起草《慈善法》，2008年年底曾將草案提交國務院法制辦。不過，由於在「慈善」如何定義、慈善事業姓「民」還是姓「官」等多個問題上存在爭議，未能提交全國人大常委會審議。
幾經周折後，中國人大直接接手慈善法立法相關工作，給慈善法立法帶來轉機。2013年10月十二屆全國人大常委會公布的五年立法規劃中，慈善事業法被列為優先立法項目。2014年2月全國人大內務司法委員會列出了立法時間表和路線圖。
2015年10月和12月，經過10年醞釀的慈善法草案兩次提請全國人大常委會審議，審議後的草案兩次向社會公開徵求意見。
中國國內的輿論基調對慈善法草案以「點讚」為主，認為草案已經相當程度上回應了慈善領域的一些具體問題。但同時爭議之聲亦不少，諸如慈善定位還不夠清晰、慈善與公益混為一談、宗教慈善組織缺失等。在北京召開的兩會上，甚至有部分政協委員聯名表示，「如果慈善法不成熟，建議暫不頒布。如果給一些不法分子鑽空子的機會，將帶來極其負面的後果。」
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你什麼動機？
中國國際公益學院院長王振耀對BBC中文網記者說，對於一個現代社會，沒有一部慈善法就很難正常運轉，所以世界發達國家都有相關的立法出台。王振耀說，英國早在1601年就通過了一部慈善法案。
王振耀說，中國過去是計劃經濟，一切國家包了，不需要慈善法，也沒有慈善。隨著市場經濟的發展，富豪起來了，他們要捐款、公眾要獻愛心，就出了問題了。誰一捐款，馬上就有人質疑你的動機。你是想掩蓋劣跡？沽名釣譽？逃稅漏稅？王振耀以富豪曹德旺的捐款經歷為例。曹德旺夫妻捐款30多億人民幣，因此卻被要求交6、7個億的稅款，天下哪有這個道理？
王振耀教授認為，新的《慈善法》把個人和組織的慈善行為納入法律的監督、規範和保護之下，對於促進中國慈善事業的發展，其意義不可低估。王振耀甚至稱，它將引發一場「公共倫理革命」。
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公共倫理革命
王振耀教授說，從廣義上說，新的《慈善法》解決了三大塊。一是「小慈善」和「大慈善」的關係。過去中國的慈善概念 主要是救災、扶貧、濟困。而像教育、文化、科技、體育被認為是公益不是慈善，這一次從法律上明確了這也是慈善，是「大慈善」。
二是，中國的慈善事業以往最尷尬的一點是它沒有與社會服務，比如養老、兒童等聯繫起來。《慈善法》把慈善與社會服務「打通了」。
第三，《慈善法》從法律上明確了慈善信託的地位、慈善機構的免稅等優惠待遇，把組織和個人的慈善行為納入法律框架。
王振耀相信，新的《慈善法》不但對中國的慈善事業，也將對中國的社會經濟文化產生重大影響。王振耀透露，英國慈善委員會以及美國、歐洲、日本、香港等世界各地的許多專家都參與了這部草案的討論、諮詢。
王振耀說，慈善就是博愛，是普世價值。他相信，《慈善法》將推動中國公共倫理領域的一場革命。
