中國兩會：全國人大定下新一年經濟增長目標

中國全國人民代表大會將2016年的中國經濟增長目標定在6.5%－7%。

國務院總理李克強在周六（3月5日）早上的全國人大四次會議開幕會上作政府工作報告時宣佈了這一國內生產總值（GDP）的增長目標。

中國最高立法機關在北京舉行的會議是要為中國定下這一年度的經濟和政治議程。

今年的會議正值中國面臨經濟增長放緩的壓力，並且正在著力改革經濟結構，減少對製造業和重工業的依賴。

會議還將通過中共制定的第十三個五年發展規劃。

經濟壓力

「經濟增長預期目標6.5%－7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利於穩定和引導市場預期，」李克強說。

「穩增長主要是為了保就業、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠實現比較充分的就業。」

2015年的中國GDP為67.7萬億元，增長6.9%，是25年來增幅最小的一次。

李克強還表示，在第十三個五年計劃期間，中國經濟增速將會保持在每年6.5%以上。

會議上宣佈的其他預期經濟目標還包括居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，單位國內生產總值能耗下降3.4%以上等。

與此同時，據官方新華社報導，中國的國防開支預算將提高7.6%。

李克強承認，中國的發展在新一年面臨的挑戰更為嚴峻：「我們要做打硬仗的充分凖備。」

他表示，世界經濟處在深度調整階段，復蘇乏力，貿易增長低迷，金融市場波動，地緣政治風險上升等外部因素對中國影響「不可低估」，而國內長期積累的矛盾和風險也進一步顯現。

「但困難和挑戰並不可怕，」李克強說，「中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，沒有過不去的坎。」

現場直擊 － BBC中文網記者川江

在回顧2015年中國政府工作時，李克強特別提到了發展遇到困難，中國進出口預期增長目標未能實現，這種情況在中國實行改革開放後極少出現。

展望2016年經濟時，李克強提到，這一年的財政赤字率提高到3%。

在旗艦經濟政策方面，李克強引用《後漢書》中的古文「剪除煩繁苛，禁察非法」來闡述政府簡政放權，並透露中國將安排1000億資金用於去產能帶來的職工分流。

今年的全國人大會議圍繞著中國經濟放緩壓力的氛圍，中國正在經歷近年最艱難的經濟發展現狀，過去一年在股票市場上也遭遇多番動蕩。

中國股票市場在2015年各項指數下挫超過30%，並導致政府決定進行大規模干預，但是成效仍然有限。

外界還有評論指，北京引導人民幣貶值以刺激中國出口在全球市場上的競爭力。

一系列疲弱的經濟數據也增加了擔憂，美國信用評級機構穆迪（Moody）公司將中國的經濟前景評定從「穩定」下調至「負面」。

對此，新華社社評表示，穆迪的有關評定是奉行「雙重標凖」，對中國「苛刻」，對美國「放鬆」。

社會矛盾

隨著北京試圖將經濟發展重心從製造業和工業向服務業和居民消費轉移，外界也對可能出現的失業率上升有所擔憂。

一名政府官員在本周較早前表示，預計在鋼鐵和煤礦產業當中預計有180萬人被裁減。

為了避免社會不穩定，政府也收緊了對異見的監管。

當局最近的一些行動包括關閉了一個著名批評者的社交媒體帳戶，並對數個香港書商採取了行動。

國家主席習近平近日高調到訪主要的中共黨報、官方新聞社及國家電視台等，要求這些媒體在思想、政治和行動上對共產黨及其領導保持絕對的忠誠。

什麼是全國人大？

根據1982年修訂的中國憲法，全國人大即相當於中國的國會，是最高的權力和立法機關。但批評者認為這是一個執行執政黨命令的橡皮圖章。

全國人大由近3000名代表組成，由中國的省、自治區、直轄市和軍隊選舉。人大代表的每屆任期為五年，全國人大每年集中舉行一次全體會議。

由於人大的組織龐大，且議事會議不經常舉行，這意味著真正產生影響力的可能是從人大代表中選出的約150名常委。常委則是每兩個月左右集中進行一次會議。

在理論上，人大有權力立法，也有權修改憲法，但一般認為它不同於西方國家意義上有獨立性的國會。