中共新版紀律條例：「老鄉會」「妄議中央」屬違紀

據中國新華社消息，中共中央周三（21日）印發了《中國共產黨紀律處分條例》（新《條例》）。這是2003年舊《條例》公布後的最新修訂版。

中共中央同時下發通知指出，中共十八大以來，隨著形勢發展，舊《條例》已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要，決定予以修訂。

新《條例》明確了對黨員的5種紀律處分種類，分為警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看和開除黨籍。對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施分為改組和解散兩種。同時明確，黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內，不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高於其原任職務的黨外職務。黨員受到撤銷黨內職務或嚴重警告處分的，兩年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務。此外，被開除黨籍的黨員五年內不得重新入黨。

負面清單

新華社引用中國國家行政學院教授汪玉凱的分析指出，新條例整合明晰了黨員的「負面清單」，對黨員幹部禁止行為的事實範圍進行了調整，內容細化，可操作，不僅告誡黨員幹部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據。

中共中央黨校教授辛鳴則表示，政治紀律、政治規矩等以前難以把握，存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以「對號入座」。

中國政法大學副校長馬懷德稱，原《條例》最大問題是紀法不分，其中近一半內容與刑法、治安管理處罰法等重覆，實際上難以用到，也浪費了行政成本，甚至在極個別情況下還會出現以紀代法、越俎代庖的情況。例如，2015年紀委通報的案例中，一位區縣領導因收受禮品被黨紀處分，未進入司法程序，而該地某中學校長因收受家長禮品被處以更嚴的有期徒刑。

相關修訂還包括，舊《條例》第150條中關於「通姦」「包養情婦（夫）」的提法在新《條例》中被刪除，範圍擴大到「與他人發生不正當性關係」。

對號入座

馬懷德接受中國媒體《新京報》採訪時表示，新《條例》將舊《條例》的10類違紀行為分類方式，整合為6類：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，並明確列出每一類的「負面清單」，「群眾紀律、生活紀律都是舊條例沒有的分類方式，各類違紀行為的『負面清單』中補充了十八大以來新發現的問題，包括拉幫結派、搞老鄉會、妄議中央等」。

在政治紀律「負面清單」中，新《條例》列出了「妄議中央大政方針」、「 團團伙伙」、「對抗組織審查」等新條目或新提法。其中，對「團團伙伙」的表述是「在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本」。

關於「妄議中央」一詞，此前中紀委通報的官員查處通報中，未提及哪一位官員有「妄議中央」問題。直到10月19日上午，河北省委先後召開常委擴大會議和全省領導幹部會議，傳達經中央政治局審議通過的《中共中央紀律檢查委員會關於給予周本順開除黨籍開除公職處分的決定》，會議提出，堅決與周本順劃清界線，「必須對黨絕對忠誠，決不能陽奉陰違、妄議中央」。

在組織紀律「負面清單」中，新《條例》更是明確列出了老鄉會、校友會、戰友會等「非組織活動」的範圍，並明確規定「參加自發成立的老鄉會可撤職」。

中國媒體《北京青年報》旗下的社交平台「政知局」分析指出，這讓人馬上想到「西山會」。這個主要由晉籍高官組成的圈子。「誰手握著那張通往西山飯局的門票，似乎也就坐上了權力晉級的直梯。」。

「西山會」被普遍認為和原中國政協副主席、中共中央統戰部部長令計劃「落馬」密切相關。這也是中國媒體少有地公開提到這一組織。中紀委之前的公開通報沒有提到這一罪名。

廉潔紀律「負面清單」則提到了「權色交易」、「錢色交易」等違紀行為，中國媒體認為和此相關的「落馬」官員包括鐵道部原部長劉志軍、廣州市委原書記萬慶、海南原副省長譚力等。

「負面清單」還涵蓋了生活紀律、群眾紀律、工作紀律等方面。

（撰稿：川江 責編：蕭爾）