中國計劃六年後讓一億農民工落戶城鎮

中國當局星期三（7月30日）就頗具爭議的戶籍制度宣佈大規模改革措施，計劃到2020年讓一億農民工在城鎮落戶。

官方媒體報道，中國國務院印發了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出戶籍制度的漸進有序的改革。

文件提出，政府將完全取消建制鎮和小城市的落戶限制，但是將「有序」放開中等城市落戶限制，「合理」確定大城市落戶條件。

對於像北京和上海這樣的特大城市，文件提出要嚴格控制人口規模，解決戶口遷移中的「重點問題」。

新的改革措施還包括建立城鄉統一戶口登記制度，居住證制度，並改進人口信息的管理。

對於農民工在城市受到的多方面歧視，國務院的改革文件提出要保障農民工在城鎮落戶後的合法權益。

這包括改進農村產權制度，減輕在城市落戶的農民對農村土地所有權的擔憂。

文件還提出要保證新落戶的農民工能享受義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生和住房保障等城鎮基本公共服務。

中國當局2012年初宣佈，根據統計數字，中國城鎮人口首次超過農村人口。

去年底，中國當局就如何推進城鎮化舉行高層會議，為戶籍制度改革確定方向。

中國現行戶籍制度可追溯到1958年1月全國人大常委會頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》。

該條例確立了一套嚴格的戶口管理制度，嚴格限制公民出行。這種做法是與中國當時的計劃經濟體制相適應。

自1978年改革開放以來，戶籍制度弊病越發凸顯，因為各個城市對落戶作了嚴格限制。

面對越來越多人口流動，暫住證應運而生。1984年，深圳率先實行暫住證制度，之後被許多城市效仿。

暫住證制度限制了農民工和流動人口在就業、教育、醫療等方面的權利。

在中國，戶口制度引發了越來越大的爭議。許多人呼籲取消戶口制度。

但是，看來當局公布的最新改革文件仍然是要保留在經常居住地登記戶口的基本制度。

（撰稿：董樂/責編：尚清）