觀點：梁振英報告和香港如何「一國兩制」

香港特首梁振英向中國全國人大常委會提交啟動政改的報告，學者認為這一報告並未緩解就普選問題產生的爭議。

梁振英報告中指出，諮詢期內香港市民對如何落實普選行政長官（特區首長，特首）有不同意見和建議，在「某些關鍵議題上」立場有不少分歧。

中國官方媒體在報道這一消息時，也承認特首提名方式是個爭議焦點。

今年以來，香港就如何實現「普選」發生了一系列抗議示威活動，包括數十萬人參與的「佔領中環（佔中）」行動的民間公民投票，以及7月1日比往年更大規模的遊行。

在爭議存在的背景下，香港特首梁振英向中國全國人大常委會提交啟動政改的報告，完成了香港政改「五部曲」中的第一部。

香港城市大學高級講師張楚勇認為，梁振英報告並沒有拉近不同派別之間的分歧立場，這可能讓人擔心有關香港政改前景的爭議會進一步加劇。

「不同方式，實質區別」 張楚勇指出，北京和香港的反對派在什麼是「普選」以及選舉方式上存在根本性的分歧。

梁振英報告中雖然承認了就特首提名方式有分歧，但「並沒有就此讓步」， 仍建議按《基本法》中以提名委員會的方式進行2017年特首選舉，並表示香港大多數人都是支持這一選舉方式。

但從反對政府立場的民主派來說，他們認為今後選舉應該實現「公民提名」方式，以保證和政府意見不一的人士不會在提名過程中就被排除在外。

張楚勇表示，從不久前民主派方面宣佈近80萬人參加了「佔中」民間公投、其中大多要求公民提名等事件看，很多人可能會質疑梁振英報告中所表示的「港人大部分贊同」目前以提名委員會方式選舉的依據何在。

「港人治港」

雖然北京可能試圖通過各種方式說明官方落實《基本法》中「一國兩制、港人治港」的承諾，但隨著2016 年香港立法會和2017年特區政府行政長官選舉日期的臨近，就香港政改的爭議日趨尖銳。

張楚勇表示，現在爭議的實質是，北京方面是否能放心地把民主的權利交給香港特區。北京方面擔心如果把大權交給香港，香港不聽話怎麼辦。

而香港方面的人士擔心，北京對香港影響過大，使得「一國兩制」變成「一國一制」。

張楚勇分析說，對立雙方目前似乎都對對方缺乏信心，雙方強硬意見有可能會分別成為主導。

張楚勇認為，作為香港政改「五部曲」中的第二部中的全國人大一環，預計人大下個月開會時可能會批准梁振英的報告，既沒有必要修改《基本法》對立法會選舉的規定。但一旦人大否定了「公民提名」的因素，香港反對派再掀抗議的可能性恐怕難以排除。

（撰稿：立行/責編：李莉）

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