港媒：政改諮詢按北京意願設框架

香港報章星期四（12月5日）評論香港政制改革諮詢時普遍指出，剛剛公布的諮詢文件根據了北京當局的定義來設限。

<link type="page"><caption> 《明報》報道指出</caption><url href="http://news.mingpao.com/20131205/gaa1.htm" platform="highweb"/></link>，香港政務司司長林鄭月娥星期三（4日）公布的諮詢文件中，「列出多條未有在《基本法》寫明的界線，並把中央官員對政改的言論，作為政改法律解釋基礎，包括須沿用『四大界別』組成提名委員會、提委會要『機構提名』等。」

該報〈聞風筆動〉專欄也批評諮詢文件是「綿裏藏針」，文件當中明確指出「較多意見認為行政長官候選人的人數以二至四名為宜」是「畫地為牢」。

<link type="page"><caption> 《英文虎報》的報道</caption><url href="http://www.thestandard.com.hk/news_detail.asp?pp_cat=30&art_id=140289&sid=41055321&con_type=1" platform="highweb"/></link>標題直指這次諮詢是「預設（前提的）提問」。

不過<link type="page"><caption> 《明報》社論</caption><url href="http://news.mingpao.com/20131205/mra.htm" platform="highweb"/></link>說：「諮詢文件不提愛國愛港，客觀上起碼未激化泛民陣營的不滿，有利於開展諮詢工作。」

「不過，這個『不言而喻』實際上有點掩耳盜鈴，因為諮詢文件所臚列條條框框，基本上由『愛國愛港』和『不接受與中央對抗的人當特首』引伸而來，這些沒有法律凖則的說法，預期日後仍將左右政改討論，也會是政改能否成功的主要障礙。」

<link type="page"><caption> 英文《南華早報》</caption><url href="http://www.scmp.com/news/hong-kong/article/1373222/carrie-lam-launches-public-consultation-electoral-reform" platform="highweb"/></link>在其網絡版的頭條標題中以「希望落空」來形容諮詢文件對泛民主派學者提出的「公民提名」方案的取態。

知名評論員秦家驄（Frank Ching）則在<link type="page"><caption> 《南華早報》中文網</caption><url href="http://www.scmpchinese.com/sc/opinion/17432/2017te-shou-pu-xuan-ying-yu-zheng-dang-ti-ming-quan" platform="highweb"/></link>上撰文提出：「縱觀全球，凡有政黨的國家，都是由政黨提名候選人……若把政黨排除在提名程序之外，可說是等於忽視香港的『實際情況』，有違《基本法》原則。」

「大多數司法管轄區的選舉都由政黨發揮核心作用。而根據《基本法》現有規定，香港政黨卻無法發揮任何作用。這與世界各地的普選辦法背道而馳。」

<link type="page"><caption> 《蘋果日報》報道</caption><url href="http://hk.apple.nextmedia.com/news/first/20131205/18537710" platform="highweb"/></link>，「佔領中環」爭取普選運動將於元旦日舉行「民間公投」來厘定普選原則，抵抗港府的「假諮詢」，更有泛民主派人士呼籲「放棄幻想」，全力凖備佔領中環。

<link type="page"><caption> 該報社論說</caption><url href="http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20131205/18537482" platform="highweb"/></link>：「從引言所談的憲制框架到引用人大常委會決定都不是在說明普選行政長官如何能讓港人當家作主，如何提升政府的認受性及代表性，而是在強調特首普選權利是中央授予的，所以必然要受到中央的規限，必須要考慮中央的想法；文件還不忘提到中央的實質任命權。」

「也就是說，普選歸普選，當選的人能不能當特首還得由中央政府說了算。這種不斷強調中央絕對權力及超然地位的說法不是在挫折市民對普選的期望與熱情嗎？不是在豎立一些難以逾越的關卡嗎？」

《英文虎報》的姊妹報《星島日報》分析稱，港府提出了一份「三門齊守」的諮詢文件，即在提名委員會階段「守前門」，在投票階段「守中門」，以及在北京中央政府行使任命權的階段「守尾門」，確保當選的行政長官人選符合北京「愛國愛港」的要求。

<link type="page"><caption> 該報社論</caption><url href="http://std.stheadline.com/yesterday/jou/j_index.html" platform="highweb"/></link>警告泛民主派說：「除非認為沒有公民提名就不應該普選特首，或者根本希望政制原地踏步以便『大條道理』去搞佔中，否則大家就要多動腦筋，撇除了公民提名的構思，在提名委員會的法律框架下，可以有怎樣的設計，確保一些得到市民廣泛支持的人物可以出線角逐。」

「如果泛民營造成社會非要公民提名不可的氣氛，而政府又根據《基本法》不提公民提名方案，泛民恐怕會令自己陷於兩難境地，如果硬著頭皮妥協，會令大量支持者失望，令自己付出沉重政治代價，如果一拍兩散，就要為政制原地踏步負責，市民無從直選特首，佔中力量抬頭，政治生態更趨兩極，整個社會都要賠上代價。」

親北京報章則在其報道中強調香港政制發展的決定權「在中央」。

<link type="page"><caption> 香港《文匯報》的社評說</caption><url href="http://paper.wenweipo.com/2013/12/05/WW1312050001.htm" platform="highweb"/></link>：「目前，社會對政改的分歧，歸根結底是要不要依法討論普選的問題。反對派在社會上散播的『公民提名』之類的觀點，其本質就是離開基本法另搞一套，在法律上都是站不住腳的。」

<link type="page"><caption> 《大公報》社論說</caption><url href="http://news.takungpao.com.hk/opinion/highlights/2013-12/2085353.html" platform="highweb"/></link>：「事實是，正如諮詢小組組長林鄭昨日所指出，中央真心希望港人有普選的誠意不用懷疑，特區政府也有憲制責任要玉成其事，更重要的是，2017普選特首是全港市民最大的共同利益和願望，2017成功，特區政治和社會更上層樓、經濟進一步發展勝券在握，反之，特區政府管治和全體港人社會都將會陷入一個無邊的黑洞之中，後果令人不敢想像。」

（撰稿：葉靖斯　責編：蕭爾）

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