分析：中紀委增權能否遏制腐敗之風？

來自中國的消息說，從人事和調動來看，中共開始了新一輪紀委改革。

在中共十八屆三中全會之後，中共啟動了新一輪的紀委改革與人事調動，其中包括了審計署副審計長侯凱調任上海紀委書記，這被認為是三中全會後紀委加強垂直領導的一步。

垂直領導是這次紀委改革最為重要的部分，簡單地說，就是「上級紀委監督下級政府」。

中國有媒體在報道時引述專家的話說，現行的同級監督制度「不利於有效發揮監督作用」。

對所謂的「垂直領導」，中紀委副書記吳玉良則在中紀委監察部網站上表示，他認為這將加強上級紀委對下級紀委的領導。

但是香港時事評論員黃忠清向BBC中文網表示，這只是擺脫了地方黨委對查辦腐敗的干擾。

黃忠清表示，自改革開放的鄧小平以來，中共都是以黨紀來打擊貪污腐敗，但是無法解決根本問題，這是因為如果讓有民意的機構、或者是人民選出來的機關來監督，中共就會無法繼續一黨專政。

他認為，雖然紀委改革能夠擺脫黨委對查案的干擾、而且中紀委由「有好名聲」的王岐山出掌，多少會有點效果，但是根本解決的辦法是政治改革，而習近平並未表現出有此意願甚至反對進行政治改革。

先前北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安、清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩兩位學者向中國媒體表示，他們認為中共常用的「雙規」將退出歷史舞台。

他們指出，紀檢監察部門移送到司法機關的案件，已經投入了大量調查工作、掌握了大量證據，大約已確認涉案幹部的犯罪行為。但檢察機關接手之後，須依法辦案，再次進行查案程序，是種「重覆勞動」。

而結合司法檢察與紀委的工作，不但能消除這種「重覆勞動」，更能夠確保檢察權與審判權獨立、體現法律精神。

對此，黃忠清認為，只要有紀委存在，中共就不會如同部分媒體所報道的「取消雙規」，因為紀委就是黨紀，而雙規則是黨的處理方式。

他不否認這次紀委改革顯示習近平打擊腐敗的決心，但是每個中共領導人上台，都會表現出這種決心，從江澤民、胡錦濤下來，腐敗的情況並未改善。

中國官員的腐敗問題一直為人民所詬病，以往各級紀委是在各級黨委的指揮之下，而許多時候黨委就是被查的對象，導致查案不了了之，或者是「官官相護」。

黃忠清認為，紀委制度改為直接領導，可以說是在不影響共產黨執政的前提之下的一個可行方案。

（撰稿：威克/責編：董樂）