中國政治藍皮書關注勞教和基層民主

中國社會科學院政治學研究所、社科文獻出版社周一（8月5日）聯合發佈首部政治發展藍皮書——《中國政治發展報告2013》。

該報告稱，改革開放以來，中國基層民主政治建設取得有目共睹的成就，但是其中還存在貪污腐化和違法亂紀的情況較為嚴重，政府干預自治的現象仍然存在，基層組織不依法自治或有法不依等問題嚴重。

藍皮書指出，從現有的基層民主法制建設狀況來看，法律缺位和法律滯後的現象都相當突出，規範和保障城市社區自治的《居組法》，自1989年頒布和施行至今，二十多年一直沒有修訂。

而在最近引起廣泛關注的勞教問題上，藍皮書認為，勞教制度實施五十多年，在維護社會治安秩序，預防和減少犯罪等方面發揮過「一定的作用」，但隨著社會發展和時代變遷，其弊端越來越明顯，在法理依據、規定內容和程序方面都存在重大缺陷，「已引起社會各界詬病和強烈非議」。

該報告指出：勞教制度的法律依據不足，與現行《憲法》、《立法法》和《行政處罰法》的規定相違背，與正式的刑事訴訟不同，在勞教案件中，當事者很難獲得法律幫助。

「正是由於公安機關權力太大，使得勞教這一制度程序簡便、隨意性大，成為地方政府"維穩"的重要手段。」

「在有關勞教的案件中，公安機關集偵查、審查和裁決的權力於一身，顯然有違司法正義的原則。」

該藍皮書儘管承認了基層民主政治中嚴重的貪腐問題以及勞教制度弊端，但仍然堅持中國目前「和諧穩定的政治局面得益於各種政治關係的協調發展」。

雖然中國社會不乏仇官、仇富心理，新疆、西藏等地區民族問題嚴重，「政令不出中南海」的情況廣為人知，但藍皮書稱「肝膽相照的政黨關係、漸趨良性的階級階層關係、和諧穩定的民族關係、順暢運行的中央與地方關係、日益緊密的內地與港澳關係及和平互惠的兩岸關係、日漸協調的國家與社會關係以及穩定的國際關係共同維繫了中國政治發展的良好局面。」

（撰稿：羅玲 責編：路西）