觀點：拉美國家為何不應錯過中國發展機遇
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- Author, 凱文.加拉赫爾（Kevin P.Gallagher）
- Role, 美國波士頓大學副教授
21世紀前，中國在拉丁美洲的存在和影響力毫不起眼，儘管華人曾參與修建巴拿馬運河，秘魯也有過把自己稱為「光輝道路」的毛派反政府游擊隊。
2001年之後，中國通過世界貿易組織融入世界經濟，並迅速成為拉丁美洲初級產品的買家和投資者。
今天，中國已成為拉美地區一些大型經濟體的頭號貿易伙伴，中國的發展銀行向拉美地區投入的資金，比世界銀行或美洲開發銀行投入的還多。
崛起之際，為了滿足日益擴大的轎車、卡車和集裝箱船隊對原油的需求，中國不斷從委內瑞拉、厄瓜多爾和墨西哥進口原油。
而中國生產的全球消費電子產品中，半數以上的銅來自智利和秘魯。在中國新建城鎮中，不少鐵礦石來自巴西。
隨著生活水平的上升，中國人吃的牛肉更多了，而養牛所需的大豆產品來自阿根廷和巴西。
中國公司蜂擁前往拉美國家，在這些領域投資，他們背靠的是中國國營的發展銀行。
從很多方面來說，中國對拉美商品的貪婪胃口使中國成為拉美的救星，特別是在全球金融危機爆發之際。
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由於沾了中國的光，2003至2013年，拉美經濟年增長率達到了3.6%。
這與20多年前由「華盛頓共識」主導的經濟政策局面有著天壤之別。在「華盛頓共識」政策下，市場完全開放，並減少國家對經濟的干預，當時這被視為發展中國家經濟增長的最佳之路。
但在實施「華盛頓共識」經濟政策期間，拉美經濟增長僅有2.4%。
在9·11恐怖襲擊事件和始於美國的全球金融危機事件後，華盛頓戰略重點轉移。
拉美在戰略上變得對中國異常重要，成為擁有十幾億人口的中國經濟增長所需重要原材料的來源地。
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這也是為何中國在上月主持召開了「中國與拉美和加勒比國家共同體（拉共體）論壇」。拉美和加勒比國家共同體成立於2011年，共有33個國家。
除了簽署一系列合作協議，中國承諾在未來10年對拉美地區投資2500億美元，並使中拉雙邊貿易在未來10年增至5000億美元。
中國還承諾給中拉基礎設施項目提供200億美元專項貸款，並設立總額50億美元的中拉合作基金。
對這個未來幾年預測增長將減慢的地區來說，來自中國的貿易與投資將很受歡迎。
然而，新朋友也帶來一些新的挑戰。
中國貿易和投資集中在拉美初級產品上，這導致拉美地區原材料價格和匯率扶搖直上，並使拉美製造商在全球範圍的競爭力被削弱。
巴西和墨西哥的紡織品、汽車製造、電子產品和其它公司在世界範圍和地區市場失去眾多市場份額，吸引的投資也更少。
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除此之外，對拉美自然資料的剝削也導致了環境破壞和社會衝突。
採礦、石油開採和大規模的農耕活動通常需要清除原始森林，有關活動使河流污染。這些活動還影響到世界上最原始的土著文化的生存。
環保活動人士對中國在厄瓜多爾境內的亞馬遜原始熱帶雨林，以及在洪都拉斯境內靠近生物圈保護區附近修建水電大壩表示不滿。
對拉丁美洲政府來說，他們也沒有抓住搭中國經濟增長順風車的機遇，將部分投資收益投入行業革新、人才培訓，或投入環境保護。
據國際貨幣基金組織研究顯示，儘管以中國需求發展起來的經濟獲利頗豐，時間最長，但比起以往的經濟增長時期，大多數拉美國家節存的資金卻更少。
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在新的貿易和投資承諾逐一實現之際，拉丁美洲國家應當採取適當措施，建立規矩，並從中獲益。
如果不推行適當的政策，拉美國家將失去發展機遇，執政黨將在選舉中落敗，環境狀況更加惡化。
凱文.加拉赫爾是美國波士頓大學帕迪國際關係學院全球經濟治理行動計劃總監之一。他的新書《中國與拉丁美洲》即將由英國牛津大學出版發行。
（編譯/責編：蕭爾）
讀者反饋
美國領導的北約，在世界各地投下的炸彈，想沒想過會造成什麼樣的影響。 中國企業在各國的採伐過程中，會造成對環境的影響。但他們也進行的補救。 最重要的是，他們為當地的經濟發展帶來了生機，提供了資金和市場。
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