国际纵横:特朗普上台东南亚咋整?

美国是否只剩下退出舞台的选择?

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特朗普当选美国总统让很多美国人大吃一惊,可是对东南亚的6亿人民来说“过去也都见识过了”。

一些泰国人民发现,他们的国家是引领潮流的,早在16年前,亿万富翁他信就在选举中以压倒性优势当选,并承诺要打碎旧的秩序。

但特朗普先生可能不愿意把自己比作他信。他信把泰国的精英集团搞得一地鸡毛,他本人和他的盟友都陷入了一系列军事政变和法庭审判的泥沼,泰国的民主选举政府最后也在2014年被暂停。

再来看看,在美国选举结果让人大吃一惊前几个月前就被人称为“亚洲的特朗普”的人:杜特尔特在菲律宾选举中以压倒性优势上台,上台前做出戏剧性承诺,要打击犯罪、整顿外交,并修改宪法。

他确实在前两个承诺上说到做到:一场反毒战争让几千人横尸街头,同时又撕毁了和美国长期以来的军事联盟。

泰国现在军政府执政,不时受到美国批评。

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图像加注文字,泰国现在军政府执政,不时受到美国批评。

在东南亚大部分地区,民主价值观在上世纪80和90年代全球化早期时一度似乎取得进展,现在则丢城失地。

泰国现在军政府执政,动不动就限制民主自由。在马来西亚,政府引用殖民时期的煽动叛乱法来起诉反对党领导人,而纳吉布总理则陷入一个巨大的腐败丑闻。

在菲律宾,杜特尔特总统则拒绝关注大量非法杀戮的案件。

在柬埔寨,强人洪森已经掌权30年,他用没完没了的司法骚扰让反对党偃旗息鼓。

菲律宾杜特尔特的反毒战争让几千人横尸街头,同时又撕毁了和美国长期以来的军事联盟。

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在缅甸,尽管去年昂山素季领导的民盟上台一度让人期待新时代开启,还是发生罗兴亚少数民族受到虐待,该国也继续打压记者。

所以说,5年前奥巴马总统宣布其亚洲“核心”(pivot)政策,重新平衡美国亚洲外交政策,该地大多数国家表示欢迎,期待贸易振兴前景,以及美军介入平衡正在不断上升的中国的影响。但这些国家对美国附带的对该地区国家人权的评论并不感冒。

特朗普在美国上台,对该地区的有些人来说可能是舒了口气。

特朗普先生一直对强调人权的、以价值观为基础的外交政策毫无兴趣。

杜特尔特总统早也注意到了他和特朗普先生言辞滔滔风格的共同特点,并且暗示他可能要重新考虑做出的菲美关系降格的威胁,尽管他仍坚持想取消他的前任允许美军使用在菲军事基地的协议。

因为上次的军事政变对美国时不时的批评来气的泰国,可以因为不再管它事情的特朗普总统而变得快乐得多。

大选前柬埔寨的洪森就公开支持特朗普。

特朗普一获胜,纳吉布总理就赶紧发去祝贺,回顾过去打高尔夫时的球友关系,也许是希望在特朗普总统的领导下,美国司法部对涉及他建立起来的一马投资基金的案子的调查可能放缓,这个马来西亚国家投资基金数十亿美元被盗。

现在很明摆的事情是,在特朗普总统领导下,美国的亚洲“核心”已经消失。

原来奥巴马总统的亚太再平衡主要是依靠以下几大政策:

  • 泛太平洋伙伴关系协定(TPP),在12个亚太国家开展自由贸易;
  • 增强美军和泰国、菲律宾、新加坡、澳大利亚、新西兰、日本和韩国之间现存的伙伴关系;
  • 和包括越南与印尼在内的其它区域内国家建立更密切的军事联系;
  • 在包括东盟地区论坛和东亚峰会等地区峰会中发挥更大作用。

奥巴马成为美国首位每年出席东亚峰会的美国总统。

但在美国大选中,两大党都攻击TPP,反映了公众对贸易协定不满日增,认为这导致美国人丢了很多工作。

特朗普说TPP是他上台就要撕毁的第一个协定。

他对东亚峰会恐怕也不会有多大兴趣,并承诺说要对他认为的中国不公平贸易行为更强硬。

他的孤立主义言辞很可能会让美国从这一地区撤退,使得中国在实际上成为主导东南亚的大国,这肯定让日本和韩国很着急。

不过,我们现在对特朗普的外交政策还有很多不了解的东西,这也让东南亚地区各国政府难以制定相应政策。

泰国朱拉隆功大学安全和国际问题研究所所长提塔南•蓬苏迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)认为,奥巴马在东南亚的成绩并非像看上去那么好。

他说:“奥巴马的‘核心’最终被证明是浮浅和不可靠的,言辞浮夸但实质不多。”

“这有些类似其中东的‘红线’,在那边,美国局限于‘从后面领导’,派出无人机进行攻击避免直接派兵。”

“从后面领导常常等于根本没领导。”

“奥巴马因为个人魅力所以是个受欢迎的领导人,但他的政策结果是毁誉参半。”

“他的政府总是雷声大但雨点小。”

蓬苏迪拉克先生认为美国已经开始丧失东南亚的观点并非独特,一些像老挝、柬埔寨和文莱等小国早已在中国影响的牢牢掌握之下,而大一些的东南亚国家现在也更多从中国吸引投资和贷款,而非从日本、美国或者是欧盟。 他认为,在特朗普总统领导下,这个趋势还会加速。

从很多方面说,美国塑造了现代东南亚,在上世纪60年代打了一场破坏严重的战争,决定性地影响了比如泰国和菲律宾国家的政治面貌,并且,和日本一起,在80年代开启了以全球化为基础的贸易时代。

美国对大多数东南亚社会也有着广泛的文化影响,并且在传播人权、媒体自由和政府负责任的价值观方面发挥着重要作用。

这种影响一直也不时受到抵制和反对。但如果美国现在开始变得更加自顾,增加和亚洲的距离,这种影响也可能将留在回忆之中。