南中国海、罗兴亚人……东盟50周年峰会有何亮点？

2017年是东盟成立50周年，而第31届东盟峰会由菲律宾主办，于首都马尼拉举行。除了10个成员国外，另有美国、中国等17个非成员国，合共27个亚太国家参与。

在周日（11月12日）举行的庆祝东盟成立50周年晚宴上，来自27个国家的领袖，包括美国总统特朗普、中国总理李克强、日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅等，纷纷穿上菲律宾传统服饰，品尝该国名厨的得意之作。

东盟（ASEAN）全称东南亚国家联盟（新加坡官方称亚细安），于1967年由印尼、泰国、马来西亚、菲律宾及新加坡五国成立，后陆续加入汶莱、柬埔寨、老挝、缅甸及越南，现有十个成员国，人口合共超过5亿。

美国于1977年成为东盟的“对话伙伴”，中国则于1996年才成为东盟的对话伙伴，中国—东盟的自由贸易协定则于2010年全面生效。

峰会上最热的议题是什么？

外界关注周一（13日）开幕的峰会会否讨论南海问题，但东道主、菲律宾总统杜特尔特则在周日的晚宴上明言，今次峰会最好“不要碰”这项议题。

然而美国总统特朗普已经明确表态，指自己已“准备好”协助调停南海问题。“如果我可以帮忙，请告诉我，”特朗普在越南表示：“我是个超棒的调解员及仲裁员。”

南海一直是东盟与中国之间最敏感的议题，目前东盟有五个成员国与中国就南海主权有争议。今次的东道主菲律宾，曾经是南海问题上让中方最头痛的对手，但随着总统杜特尔特渐渐倾向亲华，越南渐渐取代了菲律宾往日的对抗角色。

今年8月，中国与东盟多个成员国的外长通过了“南海行为准则”框架。菲律宾外交部方面表示，南海行为准则的正式谈判，预计将于明年展开。

日前，菲律宾总统杜特尔特于越南的亚太经合组织（APEC）峰会，与中国国家主席习近平会面后表示，对方在会上称承认各国在南海的安全通行权利。中国官方的新华社则引习近平称，会致力与区内国家合作，维护南海和平。

今次峰会预计有什么成果？

除了南海问题，外界预计，东盟亦将就朝鲜导弹及核试问题发表声明。除此以外，缅甸的罗兴亚危机亦有可能会在峰会上触及。

缅甸若开邦今年8月再次爆发针对罗兴亚穆斯林的冲突，造成逾50万罗兴亚人逃离缅甸，区内的穆斯林国家如马来西亚、印尼等均对此人道危机表示关注。

经济及贸易方面，东盟在峰会举行前一日宣布与香港签署自由贸易协定，于2019年一月正式实施——作为中国特别行政区的香港在“一国两制”安排下可自行缔结此类贸易协定。

然而，东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度六国的“区域全面经济伙伴协定”（RECP）谈判则未见具体进展。该谈判于2012年启动，至今已进行20轮谈判、8次部长级会议，今年则是首次举行领导人层级的会议，但预计未能于今年正式达成协议。

《日经亚洲评论》报道指出，中国希望能尽快达成协定，但日本及澳洲则希望定能够涵盖服务业及投资范畴，而非仅仅是降低贸易品关税。各界原期望谈判可以今年完成，但这个目标已“延后”至下年初。