香港观察：高铁延误超支，谁来埋单？

高铁香港至深圳段的兴建，于2009年在一片争议声中于立法会通过。虽然原定于今年内通车，但工程却不断延误超支，除了预计要2018年才能通车，造价更由原来的650亿，跃升至去年的715亿，今年更上升至853亿，超支30%，成为世上造价最高的铁路之一。

虽然高铁现在只剩下三成工程未完成，但面对天价的数字，而且无论政府或港铁都未有承诺为成本封顶，叫停的声音又再一次此起彼落。

继续还是停工？

虽然运输及房屋局局长张炳良上星期严正表示超支不能由纳税人承担。但讽刺的是，港铁的大股东就是政府，而政府是纳税人的代表，所以不论港铁要承担全部或部分超支，最后还是由纳税人来埋单。

面对这个无底洞，有立法会议员于去年港铁提出造价上升时已要求政府封顶，但政府未有承诺。来到现在这一步，是否真的是时候考虑停工或改建方案？

立法会交通事务委员会成员胡志伟表示，现在叫停言之尚早。若然这个真的是无底洞，当然是不愿再付钱，但如果有清楚的数据和计划，社会就能讨论是否值得多付300亿，因此，政府有最大责任提供足够信息给议会去决定。

不过，公共专业联盟政策召集人黎广德则提出“更激进”和“更有创意”的方案，指停工不代表放弃高铁资产，而是用创意改变用途。他指出，港铁向政府提交的高铁经济效益达780亿，但现在已超支超得一块钱也收不回来，血本无归。因此应考虑停建，再将现在的工程变成商场或文化园区等公共设施，

但这个改建方案也会令港铁面临排山倒海的诉控，如与地产商原定的开发项目协议等也会化为泡影。而且，把原有的工程改建为商场和地下商圈是否真的可行，还要看人流量。原有的车站有6层，可为西九龙提供380万平方呎的商用空间。但西九龙区已有为数不少的商场，要是没有了高铁带来的人流，恐怕也支持不了那么大面积的商用空间。而且自由行政策收紧，中国经济也出现放缓，香港真的还需要那么多商场吗？

现在高铁工程已完成了七成，烂尾的损失肯定相当大，但继续建下去，就愈却证实这项确是大白象工程。早前，政府正式落实兴建北环线，通车后西铁可直接驳去落马洲过境站再去福田。因此，由柯士甸站坐车，14分钟南就可到达深圳福田站，跟高铁只差8分钟。既然这样，高铁的价值为何？

况且现在建筑工人严重短缺，必然拖慢工程，建筑费必定仍会大幅增加，而且愈是延误，港铁收取的管理费愈多。现在已是46亿，若延多3年就多收20亿，港铁根本没有诱因准时竣工。现在政府无法为成本封顶，无法判定超支责任，无法确定一地两检，高铁已沦为三无的无底深谭。

一地两检悬而未决

早在2009年立法会辩论中，一地两检已是政府官员无法解答也未有解决方案的难题。时至今天，这个关系到一国两制的问题讨论了6年仍未有定案，但近日立法会交通事务委员会主席、新民党田北辰却表示，港府与中央就高铁“一地两检”准备工作已做得“七七八八”，但目前仍未拍板，或与政改期间政治敏感有关；而运输及房屋局局长张炳良更透露与律政司司长及内地部委就“一地两检”商讨进展良好，期望今年有定案。

然而，既然政府中人也知道这个属政治敏感的问题，也是复杂的法律问题，6年来也未有共识，何以近日却频频放风快有定案？这又是否意味着要在不符合基本法的前提下达到一地两检？

高铁工程早“已洗湿个头”，面子犹关政府绝不可能容许烂尾。但后续的问题可预计会一浪接一浪而来。此外，高铁后有另一严重超支87亿的莲塘口岸工程，还有，明天第三条跑道的城规会公众咨询就会截止。政府在空域问题未有解决的迹象就推出起标价已是1415亿的第三条跑道，也惹来种种争议。昨日高铁、今日莲塘、明日三跑，纳税人的血汗钱，就这样白白给丢尽大海里。

（责编：路西）

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