点评中国:十八大会否带来新一轮的政治改革?

中国的新领导人

中国的新领导人在未来的五年会锐意改革吗?

和刚刚结束的美国大选一样,11月14日落幕的中共十八大在重大的人事安排和政策问题上似乎没有重大的突破。

尽管美国大选选情激烈,现任总统奥巴马依然再次当选,他的政策得以延续,国会两院的控制权也没有易主。在中国,十八大之前各种丑闻和谣传甚嚣尘上、日新月异,而党代会推出的新任政治局常委则了无新意,党内民主依旧遥远,年龄和资历似乎成为选拔新一界常委的标准。

西方媒体普遍认为十八大的人事安排标志着党内保守派的胜利。他们认为,政治上的延续,而并非变革,将是下一个五年的主旋律。

中国的新领导人在未来的五年会锐意改革吗?

我对这个问题的回答是谨慎的乐观。这一点我和西方很多的主流评论者看法不同。我之所以这样认为,其中一个重要的原因是中国多年来的政治、经济和社会矛盾积重难返,已到了非改不可的地步。新一任的领导人很清楚,在时下的中国,不改革的风险已经高过改革的风险,所以他们必须改革。

我的看法是基于以下三点:

首先,很多评论员认为新一届政治局常委保守派力量强大,政改不太可能取得突破。但历史的经验告诉我们,政治局常委的构成不足以阻碍大胆的改革。

我们可以对比1982年十二大选出的政治局常委会。当年常委会的人员构成,甚至其意识形态取向,和三十年后的十八大常委会比较相似。十二大选出的政治局常委会由六位成员组成,相对年轻的胡耀邦和赵紫阳被委以重任,但另外四位常委比他们年纪大、资历深,在党内更有威望。他们一方面支持胡、赵的工作,另一方面对总书记的权力有所制衡。尽管八十年代的改革一波三折,但政治局常委的格局在总体上并没有阻缓当年的改革。

众所周知,八十年代的改革最终夭折。资深且年迈的保守派把年轻有为的改革者赶下了台。今天的习近平和李克强有没有理由害怕,如果他们锐意推进改革的话会重蹈覆辙?这一点现在看起来不太可能。

十八大新晋常委不具备八十年代政坛元老的权力。他们之所以入围,原因不在于他们固有的权力根基,而在于他们的资历和年龄“优势”。中国问题专家谢淑丽教授指出,中共十八大最终确定以年龄划杠,因为年龄作为标准显得比较客观和中立,同时还可以避开落选者的抱怨。

第二,十八大新选政治局常委比上两届权力得到强化。新一届常委人数由9位减为7位,权力更加集中,它也能更好地抵御强大的既得利益集团的影响。同时,胡锦涛让位军委主席,无疑更夯实了习近平的权力基础。习近平在接任党的总书记的同时担任军委主席,消除了权力双峰格局可能带来的负面影响。

最后,习近平在中外记者见面会上的发言让人耳目一新,让我对改革的未来感到乐观。党代会之后习近平在记者见面会上发言,并介绍各位常委。这个五年一次的例会可以追溯到1987年的十三大。

习近平

习近平出身于红色家庭,他是一位坚定的共产主义者。

就职演说

迄今为止,它已经变成一项党代会上必不可少的仪式性环节,很多中文媒体称之为新任总书记的“就职演说”。从1987年开始的历届见面会,新当选领导人无一例外的利用这个机会对其前任致敬,并加入政治关键词以表明新一届领导集体的政治方向。

比如,江泽民在1997年十五大结束之后的见面会上表示要“高举邓小平理论的伟大旗帜”。胡锦涛在2002年接过总书记职务之后宣示把“三个代表”确立为党的指导思想。2007年胡锦涛在他的第二任见面会上提到他的“科学发展观”。

鉴于中共长期以来赋予理论传承和政治术语的重要性,习近平在11月15日的见面会上的发言则显得别具一格。他提出新时期党建的重要性,警醒全党腐败与官僚主义的危害,但是他通篇未提及他的前任胡锦涛和江泽民,没有提到“邓小平理论”、“三个代表思想”和“科学发展观”等字眼,也没有属于他自己的程式性的政治表述。

与以往不同的是,他试图建立一套新的宏观叙述,把党的合法性和近现代史上的民族复兴和经济振兴相联系。他把党的奋斗目标定位在“人民对美好生活的向往,” 让听众联想起美国独立宣言中著名的关于“生命权、(自由权)、和追求幸福的权利”的阐述。总而言之,习近平的首篇演讲没有僵化的关于意识形态的说教,显示出他务实而不循规的一面。

当然,他在记者见面会上的演说很短。他不可能在这个场合详述他下五年的执政方略。文中也不免空洞的、希冀改变党群关系的愿望。也许中共高层尚未就政改与意识形态领域的改革达成共识,所以他不能提出新的领导集体的执政理念。单就他避而不提其前任这一点,我想他在传达这样一个信息:我现在是总书记。

那么,这位新当选的领导人是否摒弃党的领导和社会主义道路?这不太可能。习近平毕竟出身于红色家庭,他是一位坚定的共产主义者。那么,他是不是一位适度的改革者,会不会寻求摆脱九十年代以来的唯经济增长的改革观?笔者当然希望如此。

尽管新任政治局常委中缺少锐意改革者,但我们不必因此而悲观。他担任总书记后的第一次演说凸现出他不因循守旧的一面。和他的前任同期相比,习总书记现在有相对牢固的权力基础,所以他应该是能有所作为的。

编者按:明日继续关注中共新的领导层,刊登英国诺丁汉大学中国政策研究中心张炜博士的文章《十八大是政治保守主义的胜利》,敬请关注。

本文不代表BBC的立场和观点。网友如要发表评论,请使用下表:

读者反馈

习近平的权利在十九大之后还是会受到制约的,希望十九大之后能致力于政改.未署名

中国的政改现在是不可能.现在的中国是半封建制度, 封建制度老百姓服从王法, 现在中国半封建制度的老百姓服从领导法(法律是由领导制定). 中国将来能由老百姓用投票的方法来制定法律吗? 老百姓应站起制定老百姓的法律, 王法和领导法都甩掉.Andy Chen, Los Angeles

十八大【带来的】只是国内【权力与利益】板块的【重新分配】。至于【会否】带来新一轮的【政治改革】,站在中共的【立场】及中共对【政治改革】的【诠释】,是【会的】!站在反共的【立场】及自由民主人权法治前提下的【政治改革】,是【不会】的!中共对【政治改革】的【概念】,乃在其现有的【绵密组织】上,进一步【加大力度】,【加强管控】就是,跟我们对【政治改革】的【理解】是完全【两回事】。孟光, Hong Kong


联络荐言

* 须填写项目

与内文相关的链接

相关新闻话题

BBC © 2014非本网站内容BBC概不负责

如欲取得最佳浏览效果,请使用最新的、使用串联样式表(CSS)的浏览器。虽然你可以使用目前的浏览器浏览网站,但是,你不能获得最佳视觉享受。请考虑使用最新版本的浏览器软件或在可能情况下让你的浏览器可以使用串联样式表。

]]>