新闻资料:中共党代会的会期回顾

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中共从“十二大”开始严格按照规定会期开会

中国共产党第十八次全国代表大会即将召开,这也将是中共自1977年8月召开“十一大”之后,连续第七次严格按照《中国共产党章程》规定,按时召开全国代表大会。

从中共召开全国代表大会的会期来看,中共的历史似乎可以分为三个阶段,“一大”到“六大”开会频繁,“七大”到“十一大”会期不规则,“十二大”到“十八大”会期比较确定。

中共在1921年7月召开“一大”,1928年6月召开“六大”,七年间召开六次全国代表大会,多数情况下是一年一次,反映了当时局势动荡多变、中共尚未形成重大势力的特征。

根据1922年7月中共“二大”通过的《中国共产党章程》,“全国代表大会每年由中央执行委员会定期召集一次”,当时的会期安排基本遵循了这一规定。

相隔17年

按照1928年中共“六大”通过的《中国共产党章程》,全国代表大会仍然是每年召开一次。但是,中共在1945年召开了历时超过一个半月的“七大”,同上一次的“六大”相隔了17年。

在中共“六大”和“七大”间隔的17年间,中国发生了巨变,其间经历了日本侵华战争,西安事变等重大事件,中共也经历了“长征”,并发展成为人数超过百万的大党。此外,毛泽东成为中共领袖。

中共“七大”通过的《中国共产党章程》对全国代表大会的会期做出新的规定,从原来的每年召开一次改为每三年召开一次。但是,中共开始进入了一个全国代表大会会期不确定的时期,“八大”在1956年召开,与“七大”时隔11年。

已故中共领导人邓小平曾对中共推迟召开“八大”做出解释,原因包括中共忙于“急风暴雨般的革命战争”,“巩固人民民主专政”,“抗美援朝战争”等等。他还形容这样的推迟“固然是个缺陷”。

中共“八大”通过新的《中国共产党章程》,规定“党的全国代表大会每届任期五年”。但是,“九大”召开的日期再次拖延,1969年召开的“九大”同“八大”相隔13年。众所周知的原因是,中国在这段时间出现严重的政治和经济动荡,包括毛泽东发动的“文化革命”。

紧急布局

“十大”是毛泽东担任中共领袖期间召开的四次全国代表大会中唯一一次提前召开的大会。按照“九大”通过的《中国共产党章程》规定,“党的全国代表大会,每五年举行一次。在特殊情况下,可以提前或延期举行。”

也就是说,“十大”应该在1974年召开。但是,毛泽东决定提前一年,在1973年召开“十大”。这次大会提前召开的一个重要原因是,1971年发生了“9.13”事件,“九大”《中国共产党章程》规定的“接班人”林彪坠机身亡,毛泽东需要提前完成人事布局,特别是确立38岁的王洪文的新“接班人”地位。

中共“十一大”是迄今为止最后一次没有按照正常会期召开的中共全国代表大会,召开日期同“十大”间隔四年,提前一年在1977年8月召开,其原因是毛泽东去世、“文革”结束和“四人帮”垮台带来的巨大冲击和变化需要紧急的政治和人事布局。

“十一大”之后,中共开始了逢“2”逢“7”召开全国代表大会的较为稳定的阶段,更在过去20年达成了逢“2”更换党的领袖,逢“7”确立领袖接班人的共识。在这一机制中,最高领导人的年龄受到严格限制,逢“7”一定连任,逢“2”必须下台。

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