马英九卸任前夕 再派“访视团”登太平岛

台湾官方即将于5月5日再度组访视团前往南海太平岛，对于海牙“南海仲裁案”宣判前，希望再次“宣示主权”。

根据台湾官方的名单，总统马英九于5月5日将筹组任内最后一次“太平岛访视团”，并邀请多位台湾以前的高级官员一同与会。其中最受到注目的，就是已经高龄96岁，前台湾行政院长、参谋总长郝柏村。

再度组团登太平岛

对于即将访问太平岛，郝柏村办公室工作人员跟BBC记者透露，“郝前院长是很期待也很兴奋的，这么多的台湾离岛跟礁中，只有太平岛他还未曾去过，以前他在参谋总长任内相当忙碌”。

其中，该办公室人员也说，以前去太平岛相当麻烦，需要至少一周搭乘补给船只，现在“搭飞机相当方便”，加上郝院长身体相当硬朗，惟独就是听力方面会有点迟钝，但郝院长对此仍然对太平岛行相当期待。

这次的“强化主权”行动中，预计同行的还有台湾前行政院长毛治国、前国安会的苏起、胡为真等重要干部。

挑选在海牙仲裁前

位于南海的太平岛，始终是台湾与菲律宾争执不下的国际海域焦点。菲律宾因为宣称太平岛是“岛”不是“礁”，无法拥有200海里经济海域，因而诉诸海牙国际法庭，判决即将在5月6日至20日间出炉。

根据通晓国际法与国际谈判的台湾政治大学国际事务学院宋承恩向BBC记者表示，海牙仲裁的内容主要在于“中国的九段线主张是否合法”，以及“中国所占领的七个岛礁是否能拥有12海里以外的权力”等。

宋承恩认为，民众可能会误认这是“岛屿主权争议”，但其实论点是在这些“岛屿的经济海域是否有效”。如果马政府是用“护土”或是说“太平岛岛屿受到威胁”等论点，但其实菲律宾并没有告太平岛，只是论述中引证“太平岛”都不行了，更何况中国所论述九段线中的岛屿。

宋承恩表示，许多台湾或是华人媒体可能误会了诉讼本质，这次仲裁案其实不会影响到太平岛在那边的经营跟实质占领，但是会影响到的是中国现在占领的礁岩。

一直以来，台湾总统马英九对于太平岛始终相当关注，在1月28日时，他就已经率领一级官员登岛，希望以实际行动证明对太平岛的重视。当时曾引起美国关注，还有菲律宾官方的抗议。

而在随后，马政府也在3月邀请媒体团前往，4月时也邀请国际法学者“一同见证”太平岛是岛而非礁的“事实”。

根据台湾官方，他们透过影片展示一连串岛屿上的“经济”，包括自来水设施、小型农场以及植物生态，让岛上的官兵完全可以“自给自足”，藉以驳斥菲律宾的说法。

但越南外交部发言人黎海平曾在4月表示，越南政府反对台湾邀请媒体登太平岛，称此举侵犯越南的主权。

马英九卸任前表态

马政府这半年来好几次藉由“登岛”的动作来表示主权，宋承恩认为这一连串动作是计画好的。

宋承恩担心的是，马政府以“两岸华人”的固有领土切入，加上太平岛本身就是岛屿，向外主张200海里的海域，在中国既有“大中国架构”下，未来中国大陆政府也可“承袭”这一说法，认为太平岛是“大中国领土”，开始慢慢在附近海域活动，这也是“菲律宾所担心的”。

而台湾与中国的立场是否一致，就是相当重要的问题，“之前美方会担心，就是认为台方与陆方一起唱和，这也是马政府始终没讲清楚”。

从马习会以来，还有就是外交部始终站在“中华民国”立场捍卫领土主权，宋承恩认为马英九还是在“大中国架构”下，这也是美国与菲律宾会担忧的一点。

在南海问题是，台湾有自己的利益要顾，中国也有自己的利益要顾，但国际上常常会认为，台湾利益是中国利益的一环。宋承恩认为在太平岛利益中，台湾还是要与美日持续维持稳定友好，不能随意被拉入任何一种民族立场中。

而BBC记者问，这样的太平岛争端是否会到下一任蔡英文政府，宋承恩表示“绝对会”。马总统当然希望蔡英文持续执行他的架构，“但必须坦承，马英九没给蔡英文太多选择”，包括“九二共识”，或是南海议题，还会有“民族大义”上的包装。

宋承恩认为，现在世界上有很多国家政党本来就会有不同看法，“前任绑住后任”这样的做法本身就不多见，但感觉现在马政府一连串地动作，会有种“为下任政府或台湾人民定下框架”的感觉，是否明智，值得思考，他说。

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