巴拿马前外长：不预期两岸领导人出席运河拓宽竣工仪式

国际水道巴拿马运河扩建工程即将竣工，巴拿马已向台海两岸领导人发出正式邀请。北京保持异常缄默而台北观望之际，巴拿马卸任外交部长预期两岸在目前妥协氛围下，将不会出席该仪式。

主导1997年“巴拿马运河环球会议“的华裔前运河事务部长豪尔赫‧里特尔（Jorge Eduardo Ritter）在接受BBC中文网访问时表示，现今时空背景与1997年9月巴拿马为准备收回运河主权而举办国际会议时截然不同。

此次两岸领导人都收到出席6月26日运河扩建竣工新船闸启用仪式的正式邀请，但由于近年来台海两岸妥协气氛友好，他相信习近平与蔡英文两人都不会出席该盛会。

他没有提及一旦5月20日蔡英文就职后两岸关系发生基本变化时， 6月26日运河扩建竣工仪式是否将重现19年前“巴拿马运河环球会议“的尴尬局面。

据台湾媒体报导，民进党人士已经证实蔡英文出席运河扩建竣工仪式的意愿，并将在就职后宣布。

运河当局未雨绸缪

面对未来可能的发展，“巴拿马运河管理局“行政长官豪尔赫‧基哈诺（Jorge Luis Quijano）在4月29日主持竣工仪式当日首先通过新船闸船舶抽签时已经预下伏笔。

基哈诺在中国国营“中国远洋公司”（COSCO）所属安德洛尼卡斯（Andronikos）中签后宣布，一旦该马绍尔群岛船籍的安德洛尼卡斯集装箱货轮在5 月10日前因任何原因取消该首航时，将由另一家参与抽签的挪威“华轮-威尔姆森威海运”（Wallenius Wilhemsen Lines）所属萨拉塔（Thalatta）轮替代，不再另行抽签。

他也强调新运河通航仪式是一场“全民庆典”，将利用该场合表扬巴拿马拳王罗伯托‧杜兰（Roberto Duran），暗示将不受出席国际政要人数影响。

现年65岁的前世界冠军杜兰早已在2002年退休。

运河环球会议前车之鉴

1997年初巴拿马拒绝收回对中华民国总统李登辉出席“巴拿马运河环球会议“的邀请，受到北京强力杯葛。除劝说主要国家领导人外，进一步经由联合国决议撤销原先对该会议的所有支持，并禁止所有组织代表出席该会议。

北京施压奏效，仅萨尔瓦多与洪都拉斯两个中华民国建交国总统出席，而李登辉利用出席运河会议与包括美、法、德、日等国元首同台的机会告吹。原先报名的1,400名航运界及民间组织代表，仅600馀人出席。

北京驻巴拿马商务办事处主任居一杰指控巴拿马为此换得台湾1.4亿美元不公开无偿援助，与李登辉事后所称1.5亿美元有部分出入。

当年与李登辉总统共同主持运河会议的巴拿马总统埃斯内托·佩雷斯·巴利亚达雷斯（Ernesto Pérez Balladares）愤怒之馀向北京叫板，挑战中国籍船只不再使用巴拿马运河。北京随后将权宜船籍登记撤离巴拿马转向香港、新加坡与马绍尔群岛回应。

“无必要与中国建交”

运河会议后出任外长并长期主导巴拿马外交政策的里特尔进一步指出，1997年以来巴拿马与中国商务关系发展良好，与台湾的中华民国维持外交关系，他看不出巴拿马在近期内与中华人民共和国全面关系正常化的必要和可能。

里特尔的论点，确切反映李登辉首开“支票簿外交“近20年来，台湾在拉丁美洲与加勒比地区建交国以邦交换取公开及不公开金援的现实，巴拿马长期由该外交模式受益，数额遥遥领先其馀台湾建交国。

运河拓宽争议不断

贯穿美洲大陆最狭窄部分的国际航道在2007年为拓宽工程招标，包括兴建两个分别位于太平洋及加勒比岸的大型船闸、疏浚两大湖及开挖新河道。

2009 年，由西班牙萨西尔‧巴列尔莫索（Sacyr Vallehermoso）营建商牵头，包括同占48%股份的意大利“Impregilo”公司及比利时“Jan de Nul”、巴拿马“CUSA”成立的“运河联合集团”（GUPC），获得承包船闸及16个大型闸门工程，合同总额31.18亿美元。

2014年GUPC因财务问题无以为继，工程进度落后达18个月，迄今施工方已要求运河当局追加5笔计36亿美元工程费及补偿，双方争议仍待国际仲裁决定。

目前运河扩建工程总进度为98%，工程费已由52.5亿美元增至54.3亿美元，最终总费用无法预估。

（责编：萧尔）