中国拟制定新法案 管理境外非政府组织

中国官媒报道说，中国国务院提请全国人大常委会审议草案，以管理境外非政府组织。

新华社报道说，受国务院委托，公安部副部长杨焕宁向22日召开的十二届全国人大常委会第十二次会议作了关于草案的说明。

新华社引述杨焕宁的话说，“改革开放以来，随着中外交往与合作的增多，境外非政府组织来我国境内开展公益活动日益频繁，对我国公益事业的发展发挥了积极作用。党的十八届四中全会提出，加强在华境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动。制定境外非政府组织管理法十分必要。”

杨焕宁还指出，“草案规定了境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展一次性临时活动的申请登记许可程序，确立了政府有关部门及其授权的组织为境外非政府组织依法开展活 动提供政策咨询、业务指引、活动便利的法律义务，为保证和规范境外非政府组织在中国境内合法开展活动、促进交流与合作提供法律保障。草案还对境外非政府组 织违反本法规定的行为，明确了相应的法律责任。”

新华社没有提供更多的具体信息，目前还不清楚有关的法案何时会生效。

非政府组织最近在中国猛增，有时这些组织与政府的关系出现矛盾，尤其是那些与性工作者或者吸毒者进行相关工作的组织。

很多外国的非政府组织也在中国运营。虽然中国政府要求所有的非政府组织都要注册，但是程序通常比较复杂，让很多中国和外国的非政府组织通常都以公司性质进行注册，因为这样获批的流程更加容易。因此这就意味着这些非政府组织在没有正当的资格的情况下在中国运营。

还有分析人士指出，北京方面对其中一些海外非政府组织存有戒心，担心他们会传播西方价值观。

中国去年建立了国安委，习近平担任主席，帮助中共对于来自境内和境外的安全挑战进行协调应对，这其中也包括社会的一些混乱局面。

消息称，中国在2014年5月至7月底对在华境外ＮＧＯ进行调查摸底工作。

调查工作要求“地方为主、群策群力、不留死角”。调查对象是 “境外社会团体、基金会、民办非企业单位，包括协会、学会、商会、研究院（所、中心）等非政府、非 营利组织以及在工商部门登记的其他经济组织的常驻代表机构等”。而调查的内容包括“组织、人员、中方合作单位、项目和资金等情况”。

就在前不久,广州市民政局官网公布《广州市取缔非法社会组织工作细则(征求意见稿)》，这让很多在这个地区工作的非政府组织工作人员担忧会受到打击。

（编译：林杉 / 责编：尚清）