澳洲成全球首个禁未满16岁者使用社交媒体国家，具体运作将会如何？

自12月10日起，澳大利亚社交媒体公司将被要求采取“合理措施”，确保澳洲16岁以下人士无法在其平台上开设帐户，并必须停用或移除现有的未成年帐户。

澳洲政府表示，这项禁令是全球首创并受到许多家长欢迎，旨在减少儿童在社交媒体上面临的“压力和风险”，例如那些鼓励长时间使用的设计，以及可能损害身心健康的内容。

政府今年稍早委托的研究指出，96%的10至15岁儿童使用社交媒体，其中七成曾接触有害内容和行为，包括厌女内容、打斗影片，以及鼓吹厌食症和自杀的素材。

每七名受访者当中就有一人表示，曾遭成年人或较年长儿童进行具诱骗性的行为，超过半数曾遭受网络欺凌。

哪些平台受到影响？

澳洲政府目前点名十个平台列入禁令范围，分别是：Facebook、Instagram、Snapchat、Threads、TikTok、X、YouTube、Reddit，以及串流平台Kick和Twitch。

政府同时面临把禁令扩大至网络游戏的压力。为避免被纳入，Roblox和Discord等游戏、聊天平台近来陆续在部分功能上加入年龄检查，看似希望避免被涵盖在禁令内。

澳洲政府表示会持续检视禁令名单，并将根据三项主要标准做出相关决定。

这些标准包括：平台的唯一或“重要目的”是否为让用户彼此进行网上社交互动；平台是否允许用户与部分或全部其他用户互动；平台是否允许用户发布内容。

YouTube Kids、Google Classroom和WhatsApp未被列入名单，因为它们不符合上述标准。此外，儿童仍可在如YouTube等无需帐户的情况下浏览大多数内容。

禁令将如何执行？

儿童和家长违反禁令并不会受罚，真正必须负责执行的是社交媒体公司。如果发生严重或重复违规，平台可能面临高达4,950万澳元（3,200万美元、2,500万英镑）的罚款。

澳洲政府要求平台采取“合理措施”阻止儿童使用，并必须使用年龄验证技术，但没有指定使用哪一种。

外界提出的可能方式包括：政府身分证件、人脸或声音识别，以及年龄推断技术，后者会根据使用者的行为模式而非生日来估算年龄。

澳洲政府鼓励平台采用多种方法验证，同时强调不能只依赖使用者自行申报年龄，也不能单靠家长代为确认。

Meta（Facebook、Instagram、Threads的母公司）已宣布，自12月4日起开始关闭青少年帐户。被错误移除的用户可提供政府身分证件或自拍影片进行年龄验证。

其他受影响的公司目前尚未公布具体执行方式。

是否能有效运作？

由于平台尚未公布具体的实施方法，禁令是否有效仍难以判断。然而，外界已提出疑虑，认为年龄验证技术可能会错误地屏蔽一些用户，却又无法识别真正的未成年人。

政府自身的研究也指出，脸部辨识技术在辨识最需要针对的年龄层时，准确度反而最低。

外界亦质疑罚款是否足以产生震慑作用。前Facebook高层史蒂芬·舍勒（Stephen Scheeler）向澳大利亚联合通讯社（AAP）指出：“Meta大约只需1小时52分钟就能赚取5,000万美元。”

批评者认为，即使禁令落实，也未必能真正减少儿童的网上风险。交友网站及游戏平台不在规管之列，AI聊天机器人近期也因鼓吹自杀或与未成年人出现“感性对话”而备受关注。

也有人指出，依靠社交平台获得社群支持的青少年可能因此被孤立，主张教育儿童如何安全使用社交媒体比全面禁止更有效。

澳洲通讯部长安妮卡·威尔斯（Annika Wells）承认禁令“可能并不完美”。她在11月初表示：“在改革的过程中，难免会有些凌乱。重大改革向来如此。”

是否存在资料保护疑虑？

批评人士也对平台为验证用户年龄而需要大规模收集和储存数据，以及数据可能被滥用表示担忧。

近年来，澳洲与世界许多地区一样，发生了一系列备受瞩目的资料外泄事件，其中包括多起敏感个人资讯被盗、出售或泄漏的案例。

但澳洲政府表示，新法已加入“强有力的”保护措施，规定相关个资只能用于年龄验证，完成后必须销毁，违规者将面临“严重惩罚”。

政府也要求平台提供政府身分证件以外的替代方案。

社交媒体企业的反应如何？

这项禁令在2024年11月宣布时，引发各社交媒体企业的震惊。他们认为政策难以执行、容易被规避，会增加使用者的操作时间，并可能危害隐私。

企业也警告禁令会让儿童涌向网络的阴暗角落，并剥夺青少年重要的社交渠道。Snap（Snapchat母公司）及YouTube甚至否认自己属于社交平台。

Google（YouTube母公司）据报仍在考虑是否就其被纳入名单采取法律行动。该公司并未有回覆BBC的查询。

Meta虽宣布将提前执行禁令，但仍批评这将让青少年在各平台之间面临“保护不一致”。

在10月的澳洲国会听证会中，TikTok及Snap表示仍反对禁令，但会配合执行。

Kick——唯一被纳入的澳洲本土企业——表示，将推出“一系列措施”，并会持续与政府“建设性”合作。

其他国家有类似措施吗？

全面禁止16岁以下人士使用社交媒体是全球首次，各国正高度关注。其他国家虽有不同方式限制儿童的使用萤幕时间或避免接触有害内容，但尚未有国家全面禁止主要社交平台。

在英国，7月推出的新安全法规意味着，如果网路公司未能采取措施保护青少年免受非法和有害内容的侵害，将面临巨额罚款，甚至高层会被判入狱。

其他欧洲国家则规定，未成年人使用社群媒体必须获得父母同意。 9月，法国议会的一项调查建议禁止15岁以下青少年使用社群媒体，并对15至18岁的青少年实施社群媒体“宵禁”。

丹麦已宣布计划禁止15岁以下青少年使用社群媒体，挪威也在考虑类似的提案。西班牙政府已向议会提交一份法律草案，要求16岁以下青少年必须获得法定监护人的授权才能存取社群媒体。

在美国，犹他州曾试图禁止未满18岁者在未获父母同意下使用社交媒体，但去年遭联邦法官阻止。

儿童会试图绕过禁令吗？

接受BBC访问的青少年表示，他们已经提前以假年龄开设新帐户，尽管政府已警告平台必须侦测并移除这些帐户。

网上也充斥着青少年分享如何绕过禁令的建议，或推荐替代的社交平台。

部分青少年（包括网红）选择与父母共用帐户。评论人士也预计，VPN的使用量将会激增，用户可藉此隐藏真实所在地点，英国在实施年龄限制后便出现类似情况。