НАТО и Россия: в поисках диалога

"Россия и НАТО, на основе твердого обязательства, принятого на высшем политическом уровне, будут совместно строить устойчивый и всеобъемлющий мир в Евроатлантическом регионе".

Так звучит Основополагающий акт Россия-НАТО, подписанный в Париже в мае 1997 года.

Этот документ - после окончания Холодной войны и распада Советского Союза - должен был стать началом новых, более конструктивных отношений.

"Россия и НАТО, - говорится в нем далее, - не рассматривают друг друга как противников".

Но насколько все изменилось! И хотя напряженность все же значительно меньше, чем в разгар Холодной войны, она продолжает расти.

Решительное отрицание

Аннексия Крыма Россией, как часто повторяли лидеры НАТО, подорвала оборонные принципы, установленные в Европе после Холодной войны.

Саммит НАТО на прошлой неделе в Варшаве начал процесс отправки военных подкреплений в восточном направлении, чтобы одновременно и успокоить взволнованных союзников, таких как Польша и страны Балтии, и послать сигнал Москве о том, что альянс будет защищать территорию всех своих членов.

Россия решительно выступила против таких действий - ранее на этой неделе представитель России в НАТО Александр Грушко настаивал, что такие перемещения войск противоречат нормам Основополагающий акта.

Таким образом, Россия и НАТО есть о чем поговорить в среду в Брюсселе. Там должно состояться заседание Совета Россия-НАТО, основанного в 2002 году, - органа, созданного на фоне оптимизма относительно изначальных отношений России и НАТО.

"Первородный грех"

Дело не только в Украине, хотя это также испортило отношения.

До этого была война России с Грузией, которая стала во многом причиной ухудшения. Также было решение США, которое поддержала НАТО, разместить определенное количество ПРО в Европе, в котором Москва увидела предвестника более масштабной системы, которая может подорвать ее собственные средства ядерного сдерживания.

Однако "первородный грех" НАТО, по мнению Москвы, состоял в политике расширения НАТО, в рамках которой в альянс приняли новых членов, таких как страны Балтии, территории которых ранее входили в состав Советского Союза, и Польша, Чехия и Словакия, которые были союзниками Москвы по Варшавскому договору.

НАТО теперь хочет объяснить развертывание своих военных сил Москве. Альянс будет подчеркивать, что сейчас оно незначительно, однако может существенно увеличиться, если президент России Владимир Путин не изменит свою тактику.

Непредсказуемая Россия

НАТО стремится к диалогу и партнерским отношениям с Москвой. Однако организация не может смириться с применением Россией силы в Украине.

Альянс также встревожен, по его мнению, безответственными действиями российских самолетов над Балтийским регионом и в других местах, где они летают в оживленном воздушном пространстве с выключенными транспондерами или идентификационными маячками.

В то время, как России не нравится форсирование военных учений НАТО, организованных после аннексии Крыма, НАТО обеспокоено рядом российских учений, проведенных в короткие сроки, которые часто (и неправильно, с точки зрения НАТО) описываются российскими военными как гораздо менее масштабные, чем они есть на самом деле, чтобы избежать предварительного уведомления о них или присутствия внешних инспекторов.

Одним словом, НАТО хочет, чтобы поведение России стала более прозрачным и предсказуемым.

В период все большей напряженности такая предсказуемость является основным требованием, чтобы инциденты или недоразумения не переросли в потенциальный кризис.