Украина может опять самоустраниться с мирового рынка зерна
Правительство подало в парламент законопроект "О продовольственной безопасности Украины", в котором предлагает определять объемы запасов зерна в стране.
В частности, речь идет о том, что государственные запасы зерна в стране должны составлять не менее 17% от годового потребления, что соответствует двум месяцам потребления. В среднем украинцы потребляют 6-7 миллионов тонн продовольственной пшеницы в год (при общем потреблении пшеницы всех сортов около 12 миллионов тонн).
За два дня до представления этого законопроекта в парламент министр аграрной политики Николай Присяжнюк заявил, что с 15 ноября Киев может вновь остановить экспорт зерна.
"Будет полный запрет с 15 ноября. Будет постановление Кабмина об этом. Мы не играем в игры, у нас просто нет другого выхода", - заявил министр аграрной политики.
За день до этого вице-премьер Сергей Тигипко заявлял, что в правительстве "никакие разговоры о введении квот или запрет на экспорт (зерна - ред.) не ведутся".
"Будет полный запрет с 15 ноября. Будет постановление Кабмина об этом. Мы не играем в игры, у нас просто нет другого выхода"
Николай Присяжнюк, министр аграрной политики
"У нас был далеко не лучший год по объемам, и надо дать производителям воспользоваться высокими ценами на внешних рынках, они должны компенсировать свои потери урожайности. Я считаю, что государство сейчас не должно вмешиваться сюда", - заявлял Сергей Тигипко.
Впрочем, о том, что где-то в середине ноября Украина может исчерпать безопасный лимит на экспорт зерна - около 5-5.3 миллионов тонн - Министерство аграрной политики предупреждало и раньше, сообщая о том, что "каждый месяц объемы экспорта составляют около 1,3 миллиона тонн, что почти вдвое больше объемов прошлого года". По информации министерства, на 19 октября объем экспортных контрактов на зерно составил уже 5,4 миллионов тонн, а к середине октября зерновой экспорт уже составил 7,1 миллионов тонн с начала нового маркетингового года, то есть с июля.
При этом урожай приблизительно на треть меньше урожая прошлого года, достигшего рекордных 56,7 миллионов тонн.
Украина снова "подставит" мировые рынки и своих фермеров?
Ранее украинское правительство заявляло, что урожай этого года является вполне приличным, и ограничительные меры по экспорту зерна вводиться не будут. Тем более, что из-за чрезвычайной засухи в США и неурожая цены на зерно на внешних рынках выросли, а потому, мол, украинские аграрии могут что-то заработать на этом. Об этом говорил в Нажать интервью ВВС Украина премьер-министр Николай Азаров.
"У нас был далеко не лучший год по объемам, и надо дать производителям воспользоваться высокими ценами на внешних рынках, они должны компенсировать свои потери урожайности. Я считаю, что государство сейчас не должно вмешиваться сюда"
Сергей Тигипко, вице-премьер
Кроме того, именно по причине общемирового подорожания продовольствия к Украине, как к одному из крупнейших производителей зерновых, приковано и внимание на мировых рынках. В прошлый раз, когда после неурожая 2008 года Украина вслед за Россией запретила экспорт зерна, это привело к существенным недопоставкам продуктов на традиционные рынки на Ближнем Востоке и в Северной Африке, которые впоследствии называли среди причин социальных беспорядков в странах региона.
Теперь в Брюсселе уже заявили, что "глубоко разочарованы" намерениями Киева приостановить экспорт зерновых. "Оно (это решение - ред.) добавит ненужное давление на международных аграрных рынках", - заявил комиссар ЕС по вопросам сельского хозяйства Дачиан Чиолош.
Представитель ЕС также заявил, что понимает желание украинских властей защитить внутреннюю продовольственную безопасность, но призвал при этом учитывать и пищевую безопасность на международном уровне, ведь Украина входит в десятку крупнейших мировых поставщиков зерна.
"Оно (это решение - ред.) добавит ненужное давление на международных аграрных рынках"
Дачиан Чиолош, комиссар ЕС по вопросам сельского хозяйства
В то же время Алексей Вадатурский, владелец компании "Нибулон", одного из крупнейших украинских зернотрейдеров, считает, что от запрета экспорта пострадают, прежде всего, фермеры, которые не успели продать свои зерно трейдерам.
"Произойдет снижение цен на пшеницу на внутреннем рынке. Пострадает, прежде всего, тот, кто выращивал эту пшеницу", - заявил Алексей Вадатурский. Бизнесмен также обращает внимание на то, что хоть урожай этого года и меньше урожая 2011 года, его качество выше. Поэтому запрет на экспорт ничего не изменит в продовольственной безопасности, ведь Украине не нужно такое количество продовольственной пшеницы. Следовательно, при запрете на экспорт "хорошее зерно, в конце концов, пойдет скоту".
Не только экспортные ограничения
Среди других предложений, содержащихся в разработанном правительством законопроекте о продовольственной безопасности, есть и намерения определить "индикаторы безопасности", среди которых суточная энергетическая ценность рациона украинцев и экономическая доступность продовольствия. При этом продукты предлагается считать доступными, если расходы на них не превышают половины совокупного дохода семьи.
Согласно данным Института демографии и социальных исследований НАНУ, в 2010 году 41,2% украинцев тратили 60% своих доходов на продукты. Сейчас их доля выросла до 41,5%.
Кроме того, в законопроекте предлагается установить предельные уровни обеспечения страны отдельными продуктами широкого потребления, импорт которых не должен превышать 20% от общего потребления.
