После "сырной" войны между Украиной и Россией будет "автомобильная"?
Несмотря на присоединение России к ВТО, а Украины к зоне свободной торговли с СНГ, между Москвой и Киевом начался новый торговый конфликт, на сей раз касающийся авто.
Украинское правительство на заседании 5 сентября должно рассмотреть законопроект о введении утилизационного сбора на импортные авто, который в срочном порядке разрабатывает министерство экологии.
Этот шаг стал ответом Киева на введенный с 1 сентября в России так называемый "утилизационный сбор" на импортные легковые и грузовые авто. Этот своеобразный налог официально призван собрать средства на экологически безопасную утилизацию старых машин.
Однако аналитики и участники рынка, в том числе и в самой России, рассматривают его как способ несколько наверстать потери, которые должны понести российский автопром от резкого снижения пошлин на импорт автомобилей, что было одним из условий присоединения России к ВТО.
"Если и мы введем на российские машины какую-то плату за утилизацию, то российские автомобили, которые приходят на наш рынок, будут стоить на тысячу долларов дороже, и украинцы их не будут покупать"
Николай Азаров, премьер-министр Украины
В украинском правительстве уже подсчитали, что применение утилизационного сбора в продукции украинского автопрома приведет к тому, что легковые авто украинского производства станут на 600-1000 долларов дороже на российском рынке, а грузовые могут прибавить в цене до 20 тысяч долларов. Следовательно, они могут просто не выдержать конкуренции на российском рынке.
Так же не будут конкурентными и российские авто на украинском рынке, если Киев введет подобные торговые барьеры - уверен украинский премьер Николай Азаров:
"Если и мы введем на российские машины какую-то плату за утилизацию, то российские автомобили, которые приходят на наш рынок, будут стоить на тысячу долларов дороже, и украинцы не будут их покупать", - заявил Азаров.
Еще на прошлой неделе украинский премьер-министр Николай Азаров говорил, что изменения на российском автомобильном рынке не коснутся украинских производителей, ссылаясь на двусторонние договоренности, якобы достигнутые во время последней встречи украинского и российского президентов в Сочи 25 августа. "Думаю, что в отношении Украины такой сбор не будет введен", - заявлял в конце августа премьер, комментируя возможные последствия введения утилизационного сбора на одном из телеканалов.
Но уже через несколько дней стало ясно, что Украина все же подпадает под действие нового "утилизационного сбора".
Утилизация - внутреннее дело России
Российские чиновники объясняют, что решение о введении этого сбора является внутренним делом России, и оно вряд ли подпадает под действие соглашения о зоне свободной торговли СНГ, к которой недавно присоединилась и Украина. Но, отмечают в России, страны Таможенного союза - Россия, Беларусь и Казахстан - не будут платить утилизационный сбор.
"У нас перечень льгот установлен федеральным законом, и там предусмотрены льготы только для государств - членов Таможенного союза"
Рустам Хакимов, Главное управление федеральных таможенных доходов России
"У нас перечень льгот установлен федеральным законом, и там предусмотрены льготы только для государств - членов Таможенного союза", - заявил представитель российского Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования Рустам Хакимов. Вместе с тем, он отказался уточнить, как шаги согласуются с нормами соглашения о свободной торговле СНГ. Российский чиновник также добавил, что утилизационный сбор не может быть устранен, однако постановлением правительства может быть "введено исключение или какой-то льготный коэффициент, который уменьшит утилизационный сбор для украинских транспортных средств".
В Украине же считают, что одностороннее решение России о введении утилизационного сбора противоречит не только соглашению о свободной торговле, но и договорной базе самого Таможенного союза и Единого экономического пространства, согласно которому только Евразийская комиссия является регулирующим таможенным органом государств-членов этого объединения и может принимать подобные решения.
Впрочем, как утверждает министр торговли Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев, введение утилизационного сбора - целиком внутреннее дело России, и так же ее внутреннее дело отменять его или делать исключения для какой-либо страны:
"Вопрос внутренних сборов не относится к интеграционной теме. Россия вводит сбор, и она имеет право его вводить"
Андрей Слепнев, министр торговой организации Евразийской комиссии
"Вопрос внутренних сборов не относится к интеграционной теме. Если кто-то считает, что это решение противоречит требованиям Зоны свободной торговли, то, во-первых, надо сначала увидеть документ, а во-вторых, соответствующим образом провести консультации. Россия вводит сбор, и она имеет право его вводить. Другой вопрос, что его параметры и все другие вопросы, связанные с его введением, должны соответствовать международным обязательствам , - заявил Слепнев во время визита в Киев.
Теперь в украинском правительстве говорят, что будут готовить новое двустороннее соглашение с Россией, которая, как написал на своей странице в Facebook Николай Азаров, "будет оговаривать условия неприменения утилизационного сбора по экспорту из Украины так же, как и экспорта из России".
Как заявил министр экономического развития Петр Порошенко, Украина уже предложила России четыре варианта урегулирования нового торгового конфликта и надеется, что в Москве согласятся хотя бы на один из них.
"Мне кажется, что все они имеют достаточно серьезные юридические обоснования для принятия", - заявил украинский чиновник.
Свободная торговля на бумаге и в жизни
Вся эта история с утилизационным сбором на авто - еще один намек России на необходимость присоединения Украины к Таможенному союзу, считает экс-министр экономики Богдан Данилишин, который работал в правительстве Юлии Тимошенко и получил политическое убежище в Чехии. Кроме того, по мнению бывшего чиновника, очередной торговый конфликт между Украиной и Россией доказывает, насколько формальным является и соглашение о свободной торговле в рамках СНГ.
"Таких ограничений в мировой практике вообще, наверное, не встречается. Это нововведение России. Это выглядит даже как вызов, который является следствием того, что Россию пустили в важный международный клуб, несмотря на действующие нарушения"
Владимир Лановой, экс-министр экономики
"Введение Россией утилизационного сбора на автомобили, при отсутствии преференций для украинской стороны, показало, что Договор о ЗСТ с СНГ, как и с Россией, является очередной формальностью. Это можно расценивать и как очередной намек на необходимость вступления Украины в Таможенный союз, - мол, тогда и проблем будет меньше", - пишет экс-министр на своей странице в Facebook.
Еще один бывший министр экономики Владимир Лановой говорит, что утилизационный сбор никак нельзя считать внутренним делом России, ведь даже его взыскание происходит на границе и поручено таможенной службе, а значит, его уплату можно считать торговым ограничением. Эксперт советует правительству не пытаться заключать очередные двусторонние соглашения с Россией, а воспользоваться процедурой ВТО, членом которой Россия стала недавно и, как считает Владимир Лановой, несколько преждевременно:
"Таких ограничений в мировой практике вообще, наверное, не встречается. Это нововведение России. Кроме того, сам сбор на утилизацию является абсурдом, ибо вводится для совершенно новой продукции, а не металлолома или каких-то отходов производства или бывших в употреблении товаров. Это выглядит даже как вызов, который является следствием того, что Россию пустили в важный международный клуб, несмотря на действующие нарушения", - говорит Владимир Лановой.
Он также обращает внимание, что история с утилизационным сбором нивелировала единственное преимущество от членства Украины в зоне свободной торговли с СНГ - гарантию того, что против Украины не будут применены новые торговые ограничения, ведь, как говорит г-н Лановой, "соглашение о ЗСТ с СНГ предусматривает, что ни одна из стран-участниц не вводит дополнительных таможенных или других ограничений на пересечение товаров границ стран-участниц".
