Забрать, поделить, улучшить: экономические программы партий

ПР и КПУ провели 5 лет в одной парламентской и правительственной коалиции вместе, но имеют противоположные по смыслу избирательные программы

В программах большинства партий, которые примут участие в парламентских выборах в конце октября, идет речь об улучшении, стимулировании и развитии, жилье в кредит под 3% и бесплатной медицине. В основном - без особых рецептов, как этого достичь. Однако некоторые вопросы имеют и конкретные ответы, иногда достаточно неожиданные, учитывая политическую "ориентацию" партии или ее предыдущую деятельность в парламенте и других органах власти.

Кто виноват?

Многие партии, участвующие в выборах, прежде чем представлять свой план действий и рассказывать "Что делать?", считают нужным объяснить, что происходит в стране, или "Кто виноват?"

Ряд партий жалуются на олигархов. Например, СПУ, которая вплоть до последних парламентских выборов была достаточно широко представлена в эшелонах власти, считает, что сейчас власть в стране принадлежит "олигархическим кланам".

На "диктатуру олигархии" жалуются и в КПУ, хотя последние годы фракция этой партии входила в парламентское большинство с Партией регионов, к которой принадлежат самые богатые украинцы во главе с владельцем СКМ Ринатом Ахметовым.

Против олигархов выступают и на противоположной стороне политического спектра. Например, ВО "Свобода" предлагает "отстранить от власти режим олигархической диктатуры, ликвидировать последствия его правления и не допустить реванша".

В "Русском блоке" критикуют не только олигархов, но и "навязанные ими западные ценности".

Зато ВО "Батькивщина" и Партия Регионов пишут не столько об олигархах, сколько друг о друге.

В Партии регионов обвиняют в проблемах предыдущую власть: "Пять лет "оранжевого" правления довели Украину до грани экономической и социальной катастрофы. От предыдущей власти мы получили в наследство: 15% падения ВВП, 22% инфляции, обесцененную вдвое гривню, увеличенный в 4 раза внешний и внутренний государственный долг, сокращенные до критического уровня валютные резервы Нацбанка. Кабальный газовый договор вызвал повышение коммунальных тарифов и падение рентабельности промышленности", - объясняют в Партии регионов, при каких условиях действующей власти приходилось достигать стабильности.

В то же время в оппозиционной "Батькивщине" источником экономических проблем называют власть: "У Вас низкая зарплата? Мизерная пенсия? Вы вообще не имеете работы? У Вас отбирают бизнес? Прокурор и судья защищают бандитов? Без взятки - никуда, а справедливости нет нигде? Уничтожают Ваш язык, историю, культуру? Хотят оградить от Европы железным занавесом? Эти проблемы создала власть. Шанс решить их дает оппозиция", - говорится в программе "Батькивщины".

Пропорции восстановления социальной справедливости

Фактически, все политические силы, которые будут участвовать в выборах, кроме Партии регионов, которая сейчас находится при власти, констатируют резкое имущественное расслоение украинцев, а следовательно, предлагают свои рецепты его преодоления.

"Собор" предлагает установить прямую зависимость между доходами государственных служащих и средними доходами населения. Согласно программе партии, максимальная заработная плата государственных чиновников всех уровней не должен превышать 7-и размеров минимальной заработной платы в государстве.

Политическая партия "Зеленые" предлагает установить такие пропорции: минимальная пенсия к максимальной должно соотноситься как 1:7, минимальная зарплата к максимальной - как 1:10.

"Удар" обещает "обеспечить уровень доходов граждан, который позволит каждому работающему, не экономя на продуктах и одежде, на месячную зарплату купить холодильник или стиральную машину; обычной семье в течение 5 лет приобрести автомобиль, в течение 10 лет - жилье", правда, не объясняет, как именно.

Социалисты предлагают возобновить действие законов о льготах чернобыльцам, детям войны и другим "социально незащищенным слоям населения", одновременно исключив из рядов льготников представителей власти. В СПУ также считают, что максимальная пенсия не должна превышать минимальную более чем в 7 раз.

Коммунисты предлагают дотировать из бюджета производство лекарств, обуви и одежды, а также каким-то образом сделать так, чтобы доля оплаты труда в себестоимости продукции составляла 60%. Средства на все это, очевидно, должны найтись из государственной монополии на производство и продажу алкогольных и табачных изделий.

Реформа налоговой реформы

Ограничиться лишь тремя налогами вместо нынешних 134-х (10% с оборота, ежегодный налог на собственность/роскошь и прямой единый налог в пенсионный фонд) предлагает Либеральная партия.

Радикальное уменьшение количества налогов - до семи - предлагает и "Наша Украина". Чило 7 по налогам фигурирует и в программе ВО "Батькивщина".

"Удар" предлагает оставить только налог на доходы физических лиц, налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость, единый социальный взнос, акцизный сбор, налоги на недвижимость и землю.

"Собор" пространно обещает установить максимально прозрачные и ликвидировать неэффективные налоги, а взамен ввести налог на крупные наследства, элитное потребление, жилую и нежилую недвижимость, сделки с акциями и другими ценными бумагами.

"Украина - Вперед!" предлагает налогово поддержать лишь инвестиционные проекты и создание рабочих мест. Там также обещают поддержку не только крупным экспортерам, но и малым с "продвижением бренда Made in Ukraine" за рубежом. "Украина - Вперед!" называет малый и средний бизнес "резервом стабильности государства", а следовательно, уплата налогов для него должна быть максимально упрощена.

ВО "Свобода" вообще предлагает отменить "грабительский Налоговый кодекс", так же, как и налог на добавленную стоимость. Зато наполнять бюджет предлагается из единого социального налога на доходы граждан по прогрессивной шкале и базовой ставке в 20%, а также из налога на роскошь.

"Зеленые" предлагают отменить НДС только на еду, потребительские товары и коммунальные услуги, а также ввести налог на роскошь.

Зато Партия регионов, при большинстве которой в парламенте нынешнего созыва был проголосован новый Налоговый кодекс, обещает лишь снижение налога на прибыль предприятий до 16% в 2014 году и введение налоговых каникул для IT и инновационного бизнеса на 10 лет, а также "предоставление отечественному бизнесу доступных кредитов", правда, не расшифровывая, как именно.

Время - назад, или отмена пенсионной реформы

Многие партии также выступают против еще одной реформы, проведенной за последние два года - пенсионной. СПУ и КПУ обещают вернуть пенсионный возраст для женщин до 55 лет, а "Зеленые", кроме того, еще и пенсию для женщин в 50, если они родили троих и более детей.

Отменить проводимую правительством Николая Азарова "несправедливую" пенсионную реформу обещает и ВО "Свобода", которая в дальнейшем предлагает устанавливать пенсионный возраст в зависимости от продолжительности жизни.

ВО "Батькивщина" обещает отмену "несправедливой пенсионной реформы Януковича-Азарова-Тигипко", а также отмену "спецпенсий".

Офшоры

Особое внимание в ряде программ партий уделено вопросу средств, изымаемых из украинской экономики в офшоры. По оценкам аналитиков, эти суммы могут превышать годовой бюджет Украины.

"Украина - Вперед!" предлагает операции с офшорами облагать налогом.

КПУ хочет не только облагать офшорные операции, но и запретить офшорным компаниям владеть акциями украинских предприятий. Правда, коммунисты не объясняют, что мешало им поддержать соответствующие законопроекты, которые предлагались оппозицией еще во время нынешнего созыва парламента.

ВО "Свобода" идет еще дальше, предлагая обязать лиц, которые вывели капиталы в офшоры, вернуть их в Украину и уплатить с них все необходимые налоги, а также угрожает национализировать предприятия, владельцы которых нарушают это правило.

Газ, тарифы и "харьковские соглашения"

Программы, как агитация - неграмотные и декларативные?

Политическая партия "Зеленые" предлагает установить мораторий на повышение коммунальных тарифов для населения и цены на газ внутренней добычи, и даже обещает их поэтапное снижение благодаря применению энергосберегающих технологий, а также модернизации ЖКХ.

ВО "Батькивщина" обещает обеспечивать ЖКХ исключительно газом внутренней добычи, а "избавление от зависимости от дорогого российского газа "сделает национальным приоритетом.

Избавление от зависимости от импортных энергоносителей обещает избирателям и Партия регионов, но путем к этому станет увеличение добычи собственного угля, газа на шельфе, нефти и сланцевого газа, а также расширение использования энергии солнца, ветра и воды.

За денонсацию так называемых "харьковских соглашений", заключенных весной 2010 года, согласно которым Украина получила от России скидку в цене на газ в обмен на продление базирования в Крыму российского флота, однозначно выступают 2 из 22 партий, которые примут участие в парламентских выборах, - это "Собор" и "Свобода". При этом ВО "Свобода" называет эти соглашения "предательскими".

"Русский блок" в свою очередь предлагает создание с Россией консорциума по эксплуатации единой газотранспортной системы.

Вернуть и поделить снова

Большинство партий, участвующих в выборах, выступают и за новый передел собственности в той или иной форме.

Естественно, что "за" реприватизацию агитируют левые партии. Так, Народно-трудовой союз выступает не только за возвращение приватизированных предприятий в государственную собственность, но и восстановление государственного сектора экономики, а также "тотальную национализацию энергетического сектора".

КПУ ратует за возвращение в государственную собственность предприятий базовых отраслей экономики.

СПУ, одна из активисток которой Валентина Семенюк некоторое время возглавляла Фонд государственного имущества, предлагает вернуть в государственную и коммунальную собственность предприятия стратегического значения, естественные монополии, распределительные и транзитные сети, проверив выполнение условий приватизации, начиная с 1992 года.

Однако за возвращение в государственную собственность выступают и правые. В частности, "за" "национализацию важных стратегических объектов, обеспечивающих экономическую и национальную безопасность Украины" выступают и в Украинской национальной ассамблеи. В УНА также считают, что земля сельхозназначения не подлежит приватизации.

"За" возвращение стратегических объектов в государственную собственность выступают и в ВО "Свобода", где также предлагают запретить и последующую их приватизацию, а также гарантировать государственный контроль над естественными монополиями. Что касается других приватизированных предприятий, то свободовцы, как и социалисты, предлагают проверить, как новые владельцы выполняют взятые на себя социальные обязательства перед работниками этих предприятий, а также инвестиционные обязательства.

ВО "Батькивщина" обещает лишь реприватизацию имущества, "незаконно приватизированного командой Януковича".

Земельный вопрос

Народно-трудовой союз предлагает вообще обязать государство выкупить у крестьян уже розданные земельные наделы, и в дальнейшем отдавать их исключительно в аренду.

КПУ предлагает прямо запретить куплю-продажу земли сельхозназначения.

Не допустить "превращения украинской земли в товар" призывает и СПУ. Если же кто-то из нынешних владельцев земельных паев хочет его продать, то землю должно выкупать государство с тем, чтобы дальше сдавать только в аренду.

Радикальная партия Олега Ляшко не только предлагает запретить продажу земли, но и ограничить импорт сельхозпродукции в Украину.

Против приватизации земли, согласно программе, выступает и права Украинская национальная ассамблея, а ВО "Свобода" даже обещает "противодействовать внедрению рынка земли сельскохозяйственного назначения". Свободовцы также считают, что земля может принадлежать только гражданам Украины и только тем, кто живет "непосредственно у своего участка", впрочем, как земля может "принадлежать" кому-то без ее приватизации, в программе не уточняется.

"За" то, чтобы разрешить продавать землю, но продавать ее только гражданам Украины, выступает "Удар".

Либеральная партия предлагает провести референдум по вопросу приватизации земли, но тут же отмечает, что "земля является душой украинского народа, а душу нельзя продавать", а следовательно, земельный участок может быть только арендован и только на срок не более 50 лет.

"Наша Украина" будет поддерживать мораторий на продажу земли "в связи с существованием угрозы ее спекулятивного отчуждения".

"За" продление моратория на продажу земли высказывается и ВО "Батькивщина".

Внешняя экономическая политика

КПУ предлагает вступление во все возможные интеграционные структуры на постсоветском пространстве - Таможенный союза России, Беларуси и Казахстана, Единое экономическое пространство и Евразийский экономический союз. В то же время коммунисты предлагают прекратить сотрудничество с МВФ и пересмотреть соглашения с ВТО.

"За" присоединение к Таможенному союзу выступает и "Русский блок", который также высказывается за создание Евразийского союза - "единого пространства культуры, науки и образования, взаимовыгодной производственной кооперации, общего рынка капиталов, технологий, товаров, услуг, сырьевых, энергетических и трудовых ресурсов". И так же, как и коммунисты, в "Русском блоке" предлагают "вывести государство из финансовой и политической зависимости от орудий глобализма: ВТО, МВФ, Всемирного банка".

Интересные факты, или чиновники на малолитражках

При том, что, по оценкам экспертов, до 50% украинской экономики находится в "тени", эту проблему из 22 партий в своей программе упоминает лишь "Рідна Вітчизна". Впрочем, в программе партии нет ответа на то, как преодолеть это явление, а лишь отмечается, что "Рідна Вітчизна" - "за" вывод украинской экономики из "тени".

В партии "Вперед, Украина!" считают, что средняя зарплата в 1000 евро и пенсия в 500 евро являются реальными в Украине.

КПУ предлагает обязать работодателей обеспечивать жильем своих работников.

Хотя из 22 партий, которые будутбороться за присутствие в парламенте, три имеют в названии слово "зеленые", тему природного земледелия и развития экопоселений поднимают не они, а "Громада", уделяя ей целую главу в своей программе.

ВО "Свобода" предлагает заработанные украинскими работниками деньги, при условии вложения их в предпринимательскую деятельность в Украине, считать инвестициями, которые не облагаются налогом.

Партия пенсионеров вообще не имеет экономической политики, хотя составители программы и утверждают, что "это программа профессионалов и прагматиков, которые знают, что и как надо делать для возрождения и процветания Украины".

Политическая партия "Зеленые" предлагает за государственный счет заменить всему населению Украины старые окна на пластиковые для экономии энергии. Подобные инициативы когда-то высказывал экс-премьер Юрий Ехануров.

Партия Зеленых Украины идет в украинский парламент с программой, которая предлагает реформирование ВТО, МВФ и Всемирного банка "для обеспечения постоянного учета природоохранных и социальных интересов в их деятельности".

Партия "Украина будущего" основывает свою программу и деятельность "на философском учении великого украинского гуманиста Григория Сковороды", и видит будущую Украину, как страну европейского уровня, где "чиновники ездят на малолитражках и в общественном транспорте наряду с другими гражданами, осознают, что они избраны, чтобы обслуживать и защищать своих граждан".

Партия регионов обещает не только "новое скоростное железнодорожное сообщение между столицей и регионами", но и "доступные авиаперелеты для каждого украинца".

Радикальная партия Олега Ляшко предлагает признать многодетными семьи с двумя детьми и дать пенсию гражданам, которые "работали на базаре".

Диагноз для избирателя

Согласно соцопросам, проведенным Фондом "Демократические инициативы" и социологической службой Центра Разумкова, более трети украинцев считают, что именно программа, с которой партия идет на выборы, должна влиять на выбор граждан. Однако сейчас программы партий неинтересны ни избирателям, ни политикам - говорит руководитель Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко. По его словам, это является частью общей диагностики политического процесса в Украине. Для политиков программы - лишь "обязательный элемент электоральной игры", - говорит Фесенко. А украинский электорат - это маргинализированное общество, в котором мало кто имеет свои постоянные интересы, а потому, как считает политолог, "работают настроения и мифы", а не программы.

Кроме того, сами политики рассматривают программы в лучшем случае как средство агитации, а не как свои обязательства перед избирателями - говорит аналитик Института Евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач. Следовательно, все понимают что после выборов о программах все забудут и они исчезнут так же как реклама на телевидении или билбордах. Политолог также обращает внимание на то что ни одна из политических партий не сделала простого - не представила хотя бы пять своих первых конкретных шагов в парламенте, за места в котором соревнуется на выборах.

Анализ программ партий в части внутренней политики читайте в материале Нажать "Программы партий: соревнования деклараций и обещаний"