Що таке Будапештський меморандум, який так і не дав Україні гарантій безпеки
Автор фото, Getty Images
Україна не отримала гарантій безпеки в обмін на відмову від ядерної зброї і востаннє вимагатиме від держав-гарантів Будапештського меморандуму конкретних рішень.
Про це заявив президент Володимир Зеленський 19 лютого у своєму виступі на безпековій конференції у Мюнхені.
Якщо найближчим часом таких рішень не буде, Україна вважатиме, що Будапештський меморандум не працює, а усі домовленості 1994 року поставлені під сумнів.
Це не перша спроба української влади звернутися до країн-гарантів Будапештського меморандуму і нагадати їм, про порушення суверенітету України. За словами Зеленського, таких спроб за всю історію існування документу було три. Зараз влада спробує зібрати такі консультації вчетверте і востаннє.
Що таке Будапештський меморандум і чому він не працює? ВВС News Україна пригадує основні пункти документа та історію його підписання.
Автор фото, UKRINFORM
Про що Будапештський меморандум
Меморандум про гарантії безпеки підписали у грудні 1994 року у Будапешті, звідси й назва документу. Це сталося після приєднання України до договору "Про нерозповсюдження ядерної зброї".
Будапештський меморандум підписали президент США Білл Клінтон, Росії Борис Єльцин, України Леонід Кучма та прем'єр-міністр Великої Британії Джон Мейджор.
За документом, Київ відмовився від ядерного арсеналу, який на той час був третім за потужністю у світі після США і Росії.
Натомість США, Росія та Британія брали на себе такі зобов'язання:
- поважати незалежність, суверенітет та теперішні кордони України,
- утримуватися від загрози силою або її застосування проти територіальної цілісності або політичної незалежності України,
- утримуватись від економічного тиску, що може порушити суверенітет України.
В Україні цей документ сприйняли як один з інструментів гарантій безпеки від найпотужніших світових гравців.
Ядерна міць України
До 1996 року Україна виконала свої зобов'язання: знищила 2000 стратегічних ядерних боєзарядів, успадкованих від СРСР.
Автор фото, UKRINFORM
Попри те, що український ядерний арсенал називали третім у світі за потужністю, ця міць була формальною, переконував перший президент України Леонід Кравчук.
"Усі системи управління ракетами, штаби були в Росії, чорна валізка з пусковою кнопкою була у президента Бориса Єльцина", - розповів Кравчук в інтерв'ю Deutsche Welle у 2011 році.
Хоча ракети-носії вироблялися на заводі "Південмаш" у Дніпрі, ядерні боєголовки виготовлялися в Росії.
А в України на початку 1990-их, за словами експрезидента, просто не було грошей на те, щоб налагодити власне виробництво боєголовок і їхнє обслуговування - це коштувало б 65 млрд доларів, а скарбниця була порожня.
Другий президент України Леонід Кучма, який підписував документ у Будапешті, у 2009 році визнав, що його попереджали про порожність гарантій меморандуму після його підписання.
"Тодішній президент Франції Франсуа Міттеран сказав: "Синку, не вір цьому документу, тебе обмануть", - розповів Кучма на міжнародній конференції в Єрусалимі.
Меморандум не працює
Після анексії Криму і початку війни на Донбасі у 2014 році Київ неодноразово заявляв, що Росія порушила цю міжнародну угоду. Але в Україні критикують не лише Москву, але й те, як дотримуються своїх зобов'язань інші підписанти.
Проте представники США та Великої Британії заявляли, що свою частину меморандуму виконують.
Зокрема, колишній посол США в Україні, експерт аналітичного центру Brookings Institution з питань ядерного роззброєння Стівен Пайфер у 2018 році казав, що відповідно до меморандуму, Україна отримала не гарантії безпеки, а запевнення щодо неї і що між цими поняттями є різниця.
І дипломати, і експерти неодноразово заявляли, що Будапештський меморандум як інструмент безпеки і суверенітету України не працює.
Автор фото, УНІАН
Ексміністр закордонних справ Володимир Огризко ще після анексії Криму заявляв, що справа не лише в Україні: ідеться про те, що невиконання Будапештського меморандуму підриває засади загальної європейської безпеки, а також головний принцип міжнародного права - угоди мають виконуватися.
Опитування президента
В офісі президента переконували: щоб підняти питання виконання своїх зобов'язань всіма підписантами Будапештського меморандуму на міжнародному рівні, Україні потрібна внутрішня підтримка громадян країни.
Тому у день голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з ініціативи президента паралельно провели ще й всенародне опитування з п'яти питань.
З-поміж іншого Зеленський запитав у виборців, чи потрібно Україні на міжнародному рівні порушувати тему про використання гарантій безпеки, визначених Будапештським меморандумом.
Автор фото, УНІАН
За його результатами, 74,2% учасників опитування підтримали право України на використання гарантій безпеки для відновлення її державного суверенітету і територіальної цілісності. Проти висловилися лише 17,2%.
В Офісі президента тоді наголошували, що це не є позицією однієї з політичних команд в Україні, а може бути загальнонаціональною позицією.
"Нашій державі потрібен мандат від народу для того, щоб звертатися до держав-підписантів меморандуму щодо виконання їхніх зобов'язань", - заявили в ОП.
