Государственное бюро расследований: удался ли эксперимент?

Директором Государственного бюро расследования Украины стал Роман Труба.

Такое решение приняла комиссия по избранию руководства ГБР после проведения рейтингового голосования. Кандидатуру еще должен утвердить премьер-министр.

Избрание главы ГБР состоялось за несколько дней до запланированной даты начала работы ведомства. Согласно закону, который был принят в ноябре 2015 года, ГБР должно заработать 20 ноября этого года.

Однако эксперты и юристы говорят, что аналог американского ФБР, который будет заниматься расследованием преступлений чиновников, депутатов, министров, прокуроров и судей, вряд ли заработает быстро.

Труба и другие кандидаты

За Романа Трубу проголосовали девять членов комиссии. Другие претенденты, в том числе и те, кого называли фаворитами, набрали не более пяти голосов.

Главный военный прокурор Анатолий Матиос и сотрудник администрации президента Алексей Горащенков получили по два голоса, депутат парламента Юрий Македон - 4.

Роман Труба с 2015 года возглавляет юридическую фирму "Сектор права".

В его послужном списке несколько лет работы прокурором Пустомытовского района Львовской области, а также начальником управления по расследованию особо важных дел ГПУ.

Окончил Львовский национальный университет по специальности "правоведение".

Некоторые СМИ писали, что Роман Труба является креатурой секретаря СНБО Александра Турчинова и "Народного фронта".

ГБР - новый орган исполнительной власти по образцу американского Федерального бюро расследований.

Следователи Государственного бюро расследований должны заниматься тяжелыми и сложными преступлениями.

Все, что связано с терроризмом и организованной преступностью, будет парафией именно ГБР. То же самое касается нарушений самых влиятельных людей страны: президента, депутатов, министров, судей, прокуроров, милиционеров и других чиновников высшего эшелона власти.

Отдельно указано, что все преступления, за которые предусмотрено пожизненное заключение, например, убийство, - также будет в компетенции ГБР.

С 20 ноября функции досудебного (предварительного) следствия перейдут от Генеральной прокуратуры Украины Государственному бюро расследований.

Политические (не) договоренности и 7 тысяч дел

Длительность избрания руководителя ГБР, а также возможное затягивание начала работы бюро эксперты объясняют политическими причинами.

"Целью создания Государственного бюро расследований было сделать процедуру расследования максимально независимой от административного и политического давления ... Можем предположить, что имел место поиск политических и других балансов и договоренностей", - сказал эксперт политико-правовых программ Центра Разумкова Виктор Замятин в комментарии для ВВС Украина.

Генеральный прокурор Юрий Луценко неделю назад заявлял, что затянувшийся процесс избрания главы ГБР - результат нежелания создавать орган, который будет расследовать коррупционные преступления.

Он косвенно указал на то, что члены конкурсной комиссии, назначенные по квотам президента, правительства и парламента, долго не могли договориться об избрании руководства бюро, поскольку стали заложниками политических интересов.

По словам Юрия Луценко, сейчас в прокуратуре находится 37 тысяч дел, из которых около 15 тысяч готовятся для передачи в Национальное антикоррупционное бюро Украины, около семи тысяч - должны быть переданы по подследственности в ГБР.

Юрий Луценко считает, что пока нельзя говорить о том, что "эксперимент" по созданию украинского ФБР удался, потому что даже избрание руководителя ведомства не означает, что бюро быстро и эффективно заработает.

Компроматы?

Финальный список кандидатов на должность главы ГБР состоял из 19 человек.

Среди главных претендентов фигурировали нынешний военный прокурор Анатолий Матиос, сотрудник администрации президента Алексей Горащенков, депутат парламента, бывший сотрудник СБУ Юрий Македон, руководитель одного из управлений ГПУ Ольга Варченко, один из руководителей департамента уголовного розыска Нацполиции Алексей Харкевич, а также избранный 16 ноября Роман Труба.

За несколько недель до голосования в ряде украинских СМИ появилась компрометирующая информация об одном из возможных кандидатов на должность - Алексее Горащенкове - о том, что он якобы подделал диплом Института международных отношений Киевского университета им. Т.Шевченко, а также о его причастности к незаконной продаже земли минобороны Украины.

Сам кандидат, а также Институт международных отношений и министерство эти сообщения опровергли.

Также в прессе звучали обвинения в адрес нескольких членов конкурсной комиссии в несоответствии требованиям законодательства, что может стать поводом для требований отменить решение комиссии об избрании главы ГБР и его заместителей.

Разные функции

Государственное бюро расследований стало четвертым ведомством, полномочия которого предусматривают противодействие коррупции и расследование преступлений, в которых подозреваются чиновники и высшие должностные лица.

Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) расследует преступления, к которым причастны госслужащие категории "А" - высший корпус госслужбы.

Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) осуществляет надзор за соблюдением законов при проведении оперативно-розыскной деятельности досудебного расследования Национальным антикоррупционным бюро Украины.

Национальное агентство по предупреждению коррупции (НАПК) имеет превентивную функцию. Например, по проверке деклараций государственных служащих и стиля их жизни, раскрытие любой информации по поводу фактов коррупции или злоупотребления должностными полномочиями.

Директор компании Berta Communication Тарас Березовец считает, что увеличение количества структур, расследующих преступления чиновников, силовиков и правоохранителей, это - мировая практика.

"В западных странах, в частности, в США количество органов, ведущих следствие, разведку и контрразведку, - огромно, и в этом нет ничего плохого. Наоборот, создание нескольких структур в Украине будет способствовать состязательности в их работе. Даже противоречия между ними - это нормальный процесс, болезни роста, которые будут со временем преодолены", - рассказал эксперт ВВС Украина.