Україна - МВФ: нова розширена програма співпраці

Український уряд затвердив новий Меморандум про співпрацю із МВФ, який передбачає можливість отримання Україною 17,5 млрд доларів впродовж наступних 4 років.

Як заявила голова МВФ Крістін Лаґард, разом із коштами від інших кредиторів, Україна може отримати до 40 млрд доларів.

"З усіх джерел, разом узятих, загальний пакет фінансової допомоги становитиме близько 40 млрд дол. за чотирирічний період", - сказала пані Лаґард.

"Поворотний момент"

У заяві, оприлюдненій під час візиту голови МВФ до Брюсселя, наголошується, що нова програма співпраці, попри свою жорсткість і можливі ризики, може змінити ситуацію в українській економіці на краще.

"Це амбітна, жорстка програма, яка також містить певні ризики. Але це реалістична програма, яка, після розгляду та схвалення Виконавчою Радою, може стати поворотним моментом для України".

Голова МВФ також звертає увагу на загальний контекст подій у самій Україні та довкола неї.

"Якщо коротко, то ця нова програма дає Україні важливу можливість забезпечити розвиток економіки у критичних для країни обставинах", - вважає Крістін Лаґард.

Водночас вона попереджає, що головним ризиком для програми є подальший розвиток геополітичної ситуації довкола України, і саме через це програма розрахована на песимістичних економічних прогнозах, які є свого роду "буфером" для того впливу, який може мати на економіку України конфлікт на сході.

Відтак і розв'язання цього конфлікту, на думку голови МВФ, "посилить і прискорить перспективи макроекономічної стабілізації та зростання".

На заміну stand-by

Наприкінці квітня 2014 року Україна та МВФ погодили програму співпраці stand-by, розраховану на два роки. Вона передбачала можливість отримання Україною кредитів на 17 млрд доларів, проте за 2014 рік Україна отримала лише 4,6 млрд доларів.

В українському уряді наголошують, що Київ виконав усі свої зобов'язання щодо реформ, погоджені із МВФ за програмою stand-by. Але, як заявив Арсеній Яценюк, "у зв'язку із російською агресією" оборонні витрати України різко зросли, і країні знадобилася більша фінансова допомога.

Про те, що Київ виконує попередні умови співпраці з МВФ, йдеться і у заяві голови фонду.

Як каже голова місії МВФ по Україні Ніколай Георгієв, тепер програму stand-by буде припинено, а натомість діятиме нова, яка передбачає механізм розширеного фінансування (EFF) і буде розрахована на 4 роки.

За словами пана Георгієва, новий Меморандум про співпрацю з МВФ, затверджений українським урядом, впродовж наступних чотирьох тижнів має затвердити і Рада директорів МВФ.

Представник МВФ також пояснює, що цифра у 40 млрд доларів фінансової допомоги виникла як оцінка потреб України, і покриватиметься із трьох джерел: МВФ, кошти інших міжнародних організацій (Світовий банк, ЄБРР, тощо) та приватні інвестори.

"Ця сума окреслює потреби України впродовж наступних 4 років, аби наростити міжнародні резерви НБУ та виконати інші фінансові зобов'язання України", - каже представник МВФ.

Умови та зобов'язання

Нова програма співпраці з МВФ передбачає виконання Україною низки умов, але всі вони так чи інакше стосуються впровадження реформ, метою яких є стабілізація української економіки та повернення її на шлях зростання.

"Україна протягом 4 років проводитиме реформи, які потрібні для економічної і фінансової стабілізації країни. Ця програма реформ не для МВФ, а для України. Її мета - економічне зростання", - заявив прем'єр-міністр Арсеній Яценюк.

У фінансово-кредитній сфері це, перш за все, збереження політики гнучкого курсоутворення.

Окремий блок умов стосується реформування "Нафтогазу", дефіцит якого, за оцінками уряду, лише у 2014 році "поглинув" 103 млрд грн із державного бюджету.

Голова місії МВФ в Україні Ніколай Георгієв каже, що у фонді очікують, що до кінця 2017 року "Нафтогаз" матиме бездефіцитний бюджет.

Це буде забезпечено "комплексом заходів, включно із підвищенням тарифів" на газ та опалення до економічно обґрунтованого рівня.

Разом із тим передбачається збільшення видатків на компенсації незаможним.

"Ми уважно ставимося до того, як підвищення тарифів позначиться на населенні із низьким рівнем доходів", - каже Ніколай Георгієв.

Представник МВФ також наголосив, що тарифи підвищуватимуться поступово, а додатковий час має бути використано, аби зменшити енерговитрати в Україні.

Новий Меморандум про співпрацю з МВФ також передбачає і структурні реформи, серед яких антикорупційна реформа, реформа судочинства, дерегуляція та покращення бізнес-клімату, а також реформування державних підприємств, включно із "Нафтогазом".

До того, як Київ отримає перший транш за програмою розширеного фінансування, мають бути затверджені зміни до бюджету. Серед них міністр фінансів Наталя Яресько називає збільшення компенсацій населенню через підвищення тарифів.

Крім того, передбачаються і певні зміни у пенсійній системі. Але, за словами Наталі Яресько, про загальне підвищення пенсійного віку не йдеться.

"Зараз ми передбачаємо тільки зміни у певних категоріях спеціальних пенсій, щоб покращити справедливість у нашій пенсійній системі, - каже міністр. - Додаткових змін пенсійного віку ми не передбачаємо. Але ми готуємося до пенсійної реформи, яка мала б зменшити дефіцит Пенсійного фонду і привести нашу пенсійну систему до європейських стандартів".

Очікування і прогнози

Як заявив український прем'єр, нова програма співпраці з МВФ дозволить стабілізувати курс гривні та посилить банківську систему, а також відкриє Києву доступ до коштів інших міжнародних кредиторів та приватних інвесторів.

"Відновлення довіри до України шляхом ухвалення чотирирічної програми слугуватиме серйозним чинником для стабілізації валютно-обмінного курсу і посилення банківської системи, яка дасть можливість економіці розвиватися", - заявив Арсеній Яценюк.

Стабілізації на валютному ринку та у банківській системі очікує і голова НБУ Валерія Гонтарева. Вона також розраховує, що валютні резерви країни, які у січні зменшилися до "рекордного мінімуму" у 6,4 млрд доларів, дозволять покривати хоча б три місяці імпорту, і до кінця року зростуть принаймні до 17 млрд доларів.

"Мінімально, що ми плануємо, це три місяці покриття імпорту. Я все-таки сподіваюся, що ми зможемо досягти рівня 17 млрд доларів на кінець 2015 року. Якщо ми зможемо досягти 20 млрд, з яких більша частина будуть чисті резерви, я буду дуже щаслива", - каже голова НБУ.

Міністр фінансів Наталя Яресько очікує від нової програми співпраці з МВФ полегшення тягаря зовнішнього боргу.

"У цей складний час, коли ми несемо великі витрати на безпеку країни, ми також змушені витрачати багато коштів на обслуговування боргів, накопичених попередньою владою. Близько 40 млрд доларів боргів ми отримали у спадок від режиму Януковича. Обслуговування цього боргу є великим тягарем, і тому ми будемо працювати над зменшенням цього тягаря", - каже міністр.

Крім того, як повідомили голова НБУ та міністр фінансів, якщо нову кредитну програму для України схвалить Виконавча рада МВФ, на початку березня Київ може почати консультації із деякими кредиторами щодо реструктуризації частини боргів.