Податок на продаж валюти: Рада перенесла розгляд законопроекту

Чи стане краще українським пенсіонерам від 15% податку на продаж валюти?

Верховна Рада вирішила перенести розгляд законопроекту про запровадження 15% збору до Пенсійного фонду із операцій з продажу готівкової валюти.

Законопроект, розроблений регіоналом та головою комітету з питань фінансів, банків, податкової та митної політики Віталієм Хомутинніком, було подано на розгляд парламенту лише напередодні, 19 листопада.

"Законопроект підготовлено з метою покращити фінансовий стан Пенсійного фонду України, зменшити готівковий обіг іноземної валюти, збільшити обсяги безготівкових розрахунків та сприяти стабільності національної валюти України", - пояснив логіку своєї ініціативи Віталій Хомутиннік у пояснювальній записці до законопроекту.

Проте сам комітет, а також Головне науково-експертне управління парламенту розкритикували законопроект, зауважуючи, що його ухвалення збільшить обсяг тіньових операцій на валютному ринку та зменшить довіру громадян до банківської системи країни.

"Населенню України притаманне накопичення заощаджень в іноземній валюті для вирішення своїх певних побутових проблем, придбання житла, плати за навчання дітей, відпочинок тощо, оскільки банківська система країни ще не має повної довіри, та й нестабільність вітчизняної економіки не сприяє підвищенню такої довіри", - йдеться у висновку управління.

Експерти управління також попередили, що сплата 15-відсоткового збору "викличе певне соціальне невдоволення громадян України та збільшить інфляцію".

Саме на підставі цієї критики голова парламенту Володимир Литвин заявив, що голосування за законопроект треба перенести, а сам документ - доопрацювати.

Стабілізація чи "тінізація"?

Один із лідерів об'єднаної опозиції Арсеній Яценюк заявив, що податок на продаж валюти платитимуть пересічні українці, які намагаються убезпечити свої невеликі заощадження від знецінення, "бо ті, хто має 72 мільярди в офшорах, не будуть платити цей податок". Пан Яценюк також закликав уряд дати звіт про стан економіки України, яка, за всіма ознаками, поринає у рецесію, і пояснити, "коли буде внесено бюджет і чи будуть виконані соціальні стандарти".

"Наступним рішенням цього уряду буде те, що якщо в Україні буде дефіцит харчів, як сьогодні є дефіцит доларів, то вони запровадять оподаткування продуктів харчування", - заявив пан Яценюк, який наприкінці 2004 року виконував обов'язки голови Національного банку.

Якби законопроект було ухвалено, то він почав би діяти за два місяці - тобто у лютому наступного року. Це, як пояснив автор законопроекту Віталій Хомутиннік, потрібно, аби "кожна людина подивилася на свій баланс, чи треба тримати долари чи національну валюту, і зробила висновок, що робити за два місяці".

Експерти вважають, що задум ініціаторів законопроекту полягав у тому, що за ці два місяці багато власників американських доларів та іншої твердої валюти могли б вирішити продати їх, аби згодом не платити за це додаткові 15%. У такий спосіб валютний ринок отримав би додаткову валюту, якої нині не вистачає, аби задовольнити попит усіх охочих.

Проте насправді запровадження 15% податку на продаж валюти призвело б до різкого розширення "чорного ринку".

"Скільки років витрачено на легалізацію як валютного, так і фінансового ринку. За місяць ми отримаємо удвічі збільшення тіньової економіки", - заявив екс-міністр фінансів Ігор Уманський.

Колишній міністр економіки Володимир Лановий назвав останні ініціативи Нацбанку на валютному ринку "адміністративно-бюрократичною агонією", яка не матиме позитивних результатів.

Сядуть усі?

Запровадження закону про 15% податку на продаж валюти (якщо і коли він буде ухвалений), матиме ще один наслідок, про який вже повідомили у Національному банку.

"Тіньова купівля та продаж доларів розцінюватимуться як ухиляння від сплати податків. І якщо наступає така ситуація, то порушник платить 100% штрафу, а якщо там особливо великий розмір, то передбачена кримінальна відповідальність", - сказав голова Ради НБУ Ігор Прасолов.

Національний банк впродовж останніх днів вдався до низки кроків, що змінюють умови роботи на валютному ринку. Зокрема НБУ зобов'язав експортерів продавати половину своєї валютної виручки на міжбанківському валютному ринку впродовж наступних шести місяців, а банки - переводити у гривні грошові перекази з-за кордону, якщо вони перевищують еквівалент у 150 тисяч гривень.

Національний банк також повідомив, що у банку було створено спеціальний комітет із запобігання проведенню недобросовісних валютних операцій. Комітет діятиме "з метою врегулювання проведення валютних операцій, запобігання ажіотажному попиту на іноземну валюту, усунення умов для спекуляцій іноземною валютою".

У жовтні населення України придбало валюти на суму 3,34 мільярда доларів. Це майже на 15% більше, ніж у вересні, проте і вересневий попит населення на валюту був рекордним від часів запровадження так званої "паспортизації" продажу готівкової валюти - 2,9 мільярда доларів.

Водночас валютні резерви Нацбанку від початку року скоротилися із 32 до менш ніж 27 мільярдів доларів, лише за жовтень їх зменшення перевищило 8%.

Проте законопроект про 15% податку на продаж валюти, як виглядає, має на меті не тільки забезпечити насичення валютного ринку готівковими доларами, але й закрити багатомільярдну "дірку" у бюджеті Пенсійного фонду. Цей бюджет, незважаючи на пенсійну реформу, яку влада подавала як одне зі своїх найбільших досягнень, не вдається збалансувати.