Великий і Прекрасний Закон Трампа. Що він обіцяє Америці: розквіт чи занепад

Дональд Трамп через пів року після повернення в Білий дім підійшов до виконання своєї головної передвиборчої обіцянки "зробити Америкою великою", а американців - багатими. Але всі експерти в один голос кажуть, що станеться рівно навпаки.

Конгрес от-от затвердить законопроєкт про зниження податків, який офіційно називається "Один Великий і Прекрасний Закон". У результаті американці заживуть чудовим життям, а на США чекатиме небачений раніше економічний бум, обіцяє Трамп і каже Сенату поспішити прийняти цей законопроєкт до Дня незалежності країни 4 липня.

Але економісти і навіть соратники американського президента попереджають, що його великий і прекрасний закон ще більше роздує гігантський державний борг і дефіцит бюджету США, скоротить доходи населення і бізнесу, курс долара впаде і підірве вплив Америки у світі.

То хто з них правий?

"Безумство, гидота, абсурд"

Закон пропонує знизити податки на майже 4 трильйони доларів на найближче десятиліття, а також збільшити витрати на оборону та охорону кордону від нелегальних мігрантів.

Але де взяти гроші на такі витрати?

Можна скоротити асигнування з бюджету та збільшити її доходи за рахунок податків і зборів. Трамп придумав урізати субсидії на охорону здоров'я та "зелену" енергетику. І розраховує на те, що державні збори виростуть завдяки підвищенню імпортних мит і зростання економіки у відповідь на зниження податкового тягаря.

Білий дім впевнений, що в результаті за 10 років витрати бюджету зменшаться на 1,6 трильйона доларів, дефіцит - на 8 трильйонів доларів, а борг скоротиться відносно розміру економіки до 94% з 97% завдяки зростанню цієї самої економіки на 3% в рік за рахунок пожвавлення споживання та інвестицій у відповідь на зниження податків.

"Я вибачаюся, але цифри Білого дому - це повний абсурд", - заперечує Джесіка Рідл, експертка з податкової і бюджетної політики із американського дослідницького центру Manhattan Institute.

"Найбільш обережні прогнози економістів і близько не підходять до таких оцінок зростання і скорочення витрат", - пише Рідл, яка працювала до цього економісткою в Сенаті та на президентських кампаніях Мітта Ромні в 2012 році та Марко Рубіо в 2016-му.

Навіть спонсор і прихильник Трампа Ілон Маск назвав закон "огидною гидотою".

За розрахунками безпартійного Бюджетного офісу Конгресу, "великий і прекрасний закон" за 10 років збільшить дірку в бюджеті на 3,4 трильйона доларів, а державний борг - до 124% з 97% ВВП.

І це при тому, що Бюджетний офіс оцінює наслідки тільки цього закону. А крім нього на економіку впливають два інші масштабні починання другого терміну Трампа - торгівельна війна з усім світом та масштабна депортація мігрантів із Америки.

Торгівельна війна приносить невеликі додаткові доходи в бюджет, оскільки Трамп обклав податком в 10% весь імпорт в США. Але цей податок розганяє інфляцію, підриває експорт і "американську винятковість", оскільки позбавляє фінансові ринки віри в здатність Америки заробляти більше за інших в умовах дикого капіталізму, а не тепличного протекціонізму.

Для країни, яка живе в борг, це - дивна тактика, зазначає економіст Олег Іцхокі з Гарвардського університету.

"Нехай США і не відразу втратять центральну роль на світовому фінансовому ринку, але очевидно, що тарифна війна запустила цей процес", - сказав він в інтерв'ю своїй університетській газеті.

"І той факт, що в таких умовах ми обговорюємо податкову реформу, яка веде до збільшення дефіциту бюджету - це просто безумство".

Гігантський держборг США

Навіть власні оцінки Білого дому припускають, що гігантський держборг США ніяк не зменшиться в результаті затвердження великого і прекрасного закону. Борг виросте на 3-5 трильйонів доларів та може перевищити 40 трильйонів доларів.

І гроші ці підуть не на стимулювання майбутнього росту. Америка їх просто проїсть, оскільки витрачатиме все більше не на розвиток, а на соціальне забезпечення старіючого населення і виплату відсотків за боргами.

Через 10 років 30% бюджету США йтиме на обслуговування кредитів, підрахувало рейтингове агентство Moody's. Минулого року цей показник був 18%, а ще чотири роки тому - 9%.

Аналогічна ситуація у бізнесу та громадян. Їм теж необхідно повертати іпотеку, автокредити і торгівельне фінансування.

У результаті збільшення платежів, які не приведуть до зростання економіки, США втратять статус провідної світової держави, попереджає колишній міністр фінансів Ларрі Саммерс.

"Головний світовий боржник нарощує борги швидше за будь-яку іншу країну в світі та ставить під загрозу статус провідної держави планети, - сказав Саммерс в ефірі Bloomberg TV. - Ми на шляху до небезпечного і потенційно смертельного занепаду".

Щоб стримати зростання боргу відносно розміру економіки, треба, щоб економіка росла прискореними темпами, а обсяги заборгувань зменшувалися. Бажано при цьому заробляти більше, ніж витрачаєш.

Нічого подібного "Великий і Прекрасний Закон" не обіцяє.

Воєнний дефіцит у мирний час

Якраз навпаки, дефіцит американського бюджету тільки виросте, впевнені економісти.

За оцінками рейтингового агентства Moody's, до 2035 року дірка в американському бюджеті збільшиться до небачених ні в мирний, ні у воєнний час 9% ВВП. Зараз вона вже перевищує 6%, і це попри те, що ніякої особливої кризи на кшталт Другої світової війни, ковіду чи іпотечного краху США не переживає.

І республіканці, і демократи ось уже 30 років обіцяють скоротити держборг та дефіцит бюджету США, але вони тільки збільшуються. Причому решта світу все менше охоче дає американцям у борг, зазначило агентство Moody's, погіршивши оцінку кредитоздатності США.

У обгрунтуванні написано так: "Влада США рік за роком не може домовитися, як запобігти щорічному зростанню дефіциту та витрат на обслуговування боргу".

Білий дім відповідає, що податкові пільги підштовхнуть до більшого споживання і підтримають бізнес, в результаті чого люди і компанії зароблять більше, і скарбниця отримає більше податків.

Але пільги стосуються тільки великого бізнесу і 20% найбагатших американців. Для решти 80% податки виростуть, підрахувала Бюджетна лабораторія при Єльському університеті. Для 10% низькооплачуваних працівників доходи після податків впадуть на 6,5%, для найбільш оплачуваних - на 1,5%.

Економісти ставлять під сумнів і саме визначення "податкові пільги". Так, Трамп ввів податкові послаблення в свій перший термін в 2017 році, але вони закінчуються в кінці нинішнього 2025 року. "Великий і Прекрасний" закон продовжує їх.

І тут уже питання, як це сприймуть.

Трамп стверджує, що продовження податкових пільг - це стимул. Тому що податки будуть нижчими, ніж були би, якби ці пільги закінчилися.

Його опоненти кажуть, що ніякого стимулу немає, тому що податки ніяк не зміняться, а відповідно і грошей у людей та бізнесу більше не стане.

Якщо податкові пільги першого терміну Трампа закінчаться в кінці 2025 року, як і має бути згідно з нинішнім законодавством, бюджет додатково добере 3,8 трильйонів доларів за 10 років.

Якщо ж Трамп переконає Конгрес продовжити пільги безстроково і не враховувати скасування тимчасового заходу як збитки і втрачені доходи, США зможе зарахувати неіснуючі 3,8 трильйона доларів як дохід.

Економісти виступають різко проти такої винахідливої бухгалтерії.

Вони ставлять під сумнів і оцінки адміністрації Трампа, які стосуються доходів від торгівельної війни.

Білий дім в своїх бюджетних калькуляціях нарахував 2,8 трильйона доларів зборів імпортних мит. Але його моделі не враховують, по-перше, втрачені доходи в зв'язку з гальмуванням економічної активності в США в результаті подорожчання імпорту товарів і комплектуючих.

А, по-друге, не беруть до уваги можливі заходи у відповідь від торгівельних партнерів, що призведе до скорочення експорту.

Більше того, прогнозуючи світле майбутнє, адміністрація Трампа не враховує негативний ефект власної імміграційної політики на пропозицію робочої сили в США, зазначають експерти Oxford Economics.

"Навіть при найбільш оптимістичному сценарії "Один Великий і Прекрасний Закон" не компенсує збитки від торгівельної та імміграційної політики Трампа", - пишуть вони.