Як Трамп може зламати Конституцію та судову систему США

Дональд Трамп задумав масштабні зміни в Америці після повернення до Білого дому й почав видавати укази, без огляду на Конгрес і в обхід загальноприйнятих норм. Противники звинуватили Трампа в авторитаризмі та оскаржили навалу радикальних президентських розпоряджень у судах. Трамп не відступив, і США опинилися на межі конституційної кризи.

Суди засумнівалися в законності та призупинили дію кількох указів Трампа, наприклад, про скасування громадянства за правом народження, про скорочення держслужбовців і держпрограм на кшталт USAID з подачі Ілона Маска. Трамп укази не скасував і перейшов в атаку на суддів. Одна зі справ - про депортацію венесуельців - уже дійшла до моменту, коли Білий дім проігнорував розпорядження судді.

Якщо так піде далі, США ризикують опинитися на незвіданій території, де верховенство закону - основа американської демократії та економіки - буде зневажене, попереджають юристи. Останній рубіж - Верховний суд США, до якого неминуче дійде більшість позовів проти указів Трампа.

"Трамп безсоромно зневажив безліч законів і конституційних положень. У відповідь судді призупинили низку його указів. Але досі Трамп і його адміністрація жодного разу безпосередньо не відмовлялися виконувати розпорядження судді", - описав нову реальність американський юрист Роберт Райх, який працював в адміністраціях президентів Джеральда Форда, Джиммі Картера і Білла Клінтона.

"Що буде, коли це чи інше рішення суду нижчої інстанції дійде до Верховного суду, і той винесе рішення не на користь Трампа?" - запитує він.

На це питання відповідає провідний американський учений-юрист Лоуренс Трайб.

"Лайно на вентилятор"

"Ставки зросли щойно адміністрація Трампа вирішила відкрито розглядати ухвали федерального судді як необов'язкові", - пише Трайб, автор канонічного трактату 1978 року "Американське конституційне право".

"Коли ці відморозки застосують той же підхід у Верховному суді США, все це політичне лайно прилетить на вентилятор", - попередив зазвичай стриманий Трайб, у якого свого часу навчалися Барак Обама і кілька суддів Верховного суду США, включно з його головою Джоном Робертсом.

Саме Робертса називають одним із батьків нинішньої кризи.

Робертс написав ухвалене Верховним судом рішення надати майже повний імунітет президентам США, за що Трамп нещодавно прилюдно поплескав його по плечу і подякував: "Ще раз спасибі, я не забуду".

Попри це, Робертс у нинішній кризі поки що виступає проти Трампа.

Коли федеральний суддя Джеймс Боасберг припинив дію указу Трампа і розпорядився повернути літаки з депортованими венесуельцями, оскільки всі вони були позбавлені законного права оскаржити це рішення, Трамп зажадав імпічменту судді. Робертс прокоментував нападки президента на суддю у спеціальній заяві.

"Ось уже понад два століття як встановлено, що імпічмент не є доречною реакцією на незгоду з судовим рішенням. Для цього існує звичайний процес апеляції", - заявив голова Верховного суду.

"Не мають права"

Але Трампу все одно. Він стверджує, що править від імені народу, і його мандат важливіший. Він нападає не тільки на суддів, але й на юристів, підписує укази проти цілих адвокатських контор, які представляли інтереси його противників.

Вчитель Обами і Робертса бачить у цьому зневажання Конституції.

"Провальна ідея оголосити імпічмент судді Боасбергу - не просто абсурд. Це демонстрація неповаги до верховенства закону та системи стримувань і противаг. Це - нерозуміння, або навіть зневага до, Конституції США", - пише Трайб.

Він побоюється, що Верховний суд Трампа не зупинить.

"Трамп надсилає дуже чіткий сигнал. Він має намір на свій розсуд розпоряджатися владою, даною йому Верховним судом. Він сам укомплектував його суддями і очікує від них лояльності".

Імовірний конфлікт із Верховним судом обернеться конституційною кризою, вважає Роберт Райх.

"Трампа оточують екстремістськи налаштовані антидемократичні нігілісти, включно з його віцепрезидентом, і вони підштовхують його до того, щоб кинути виклик Верховному суду. Якщо і коли він це зробить, ми опинимося у конституційній кризі", - пише він.

Найближче оточення Трампа дійсно підбурює його на війну з правосуддям, до якого Трамп і сам не має теплих почуттів після кількох вердиктів не на його користь.

Ось що говорить віцепрезидент Джей Ді Венс: "Судді не мають права обмежувати законні повноваження виконавчої влади". А ось - придворний олігарх Ілон Маск: "Єдиний спосіб відновити верховенство народу в Америці - це оголосити суддям імпічмент".

Хто тут влада

Призначений Трампом антиміграційний чиновник Том Гоман відкрито заявляє, що рішення судді про припинення депортацій виконувати не збирається.

"Ми не зупинимося, - сказав він. - Мені однаково, що думають судді".

Судді не думають, нагадує Роберт Райх. Вони визначають межі згаданих віцепрезидентом Венсом "законних повноважень" президента.

"За ними останнє слово, якщо тільки їхні рішення не оскаржують у Верховному суді. І тоді останнє слово за Верховним судом", - нагадує Райх основи конституційного устрою Сполучених Штатів.

Криза назріває, але як саме вона розвиватиметься, передбачити неможливо, попереджає британський експерт з конституційного права Девід Аллен Грін.

"США зараз дуже близькі до конституційної кризи, а можливо, вже переживають її, - пише він. - Однак майте на увазі, що як не всяка конституційна драма є кризою, так і не всяка конституційна криза є драмою. Вона може проявлятися поступово, але коли трапиться, наслідки будуть масштабними".

"Якщо орган влади не виконує рішення суду, саме по собі це ще не конституційна криза. Конституція існує для того, щоб регулювати і вирішувати подібні суперечності. Головне, що станеться далі. Особливо якщо нічого не станеться", - вважає Грін.

Невиконання рішення суду може призвести до покарання аж до позбавлення волі за неповагу до суду. Проте виконувати це рішення мають пристави та прокурори, підпорядковані Трампу.

"День у день ми наближаємося до того моменту, коли чиновник Трампа прямо порушить ухвалу федерального суду, судді увірветься терпець, він визнає його винним у неповазі до суду і накаже посадити у в'язницю. Але пристави підкоряються прокурору. І…", - описує колізію Лоуренс Трайб.

На це питання відповідає Девід Аллен Грін.

"Пам'ятайте, що ніхто - ніхто взагалі - не знає, як розвиватиметься конституційна криза. Ні влада, ні суди, ні, тим більше, експерти та коментатори", - пише він.

"На то вона і криза - її результат неможливо передбачити".