США виходять із рекордного шатдауну: що стоїть за компромісом — і чому політична тріщина лише поглиблюється

Сенат США досяг двопартійної угоди, що має покласти край найдовшому шатдауну в історії країни — 40 днів без нормальної роботи федерального уряду.

Понад місяць Америка жила у стані "паузи": сотні тисяч держслужбовців не отримували зарплат, авіарейси зривалися, державні установи були паралізовані.

Попередній рекорд — 35 днів — припав на перший термін Дональда Трампа й завершився у січні 2019 року.

"Схоже, ми наближаємося до завершення шатдауну. Ви дізнаєтесь про це зовсім скоро", — заявив президент США Дональд Трамп журналістам.

Угода сенаторів — перший крок до припинення шатдауну. Законопроєкт має пройти Палату представників (де більшість належить республіканцям), а потім потрапити на підпис президентові. Цей процес може тривати ще кілька днів.

Чому стався шатдаун

Причина — у глухому куті між демократами й республіканцями. Демократи вимагали скасувати скорочення програми Medicaid і продовжити податкові пільги на медичне страхування, термін дії яких спливає наприкінці року.

Республіканці відмовлялися поступатися.

У відповідь на завершення шатдауну лідер республіканської більшості в Сенаті Джон Тюн пообіцяв у грудні провести голосування щодо продовження медичних субсидій.

Угода також передбачає повернення звільнених держслужбовців на роботу та виплату компенсацій за час вимушеного простою.

З 1 жовтня близько півтора мільйона державних службовців і військових були відправлені у неоплачувані відпустки або змушені працювати без зарплати. Саме це і є шатдаун — буквально "вимкнення" уряду.

Критично важливі працівники — наприклад, авіадиспетчери — продовжували виконувати свої обов'язки, але без оплати. У минулі рази їм виплачували зарплату заднім числом, проте для багатьох це означало тижні фінансової невизначеності.

Через припинення фінансування також скоротили продовольчу допомогу малозабезпеченим — багато американців перестали отримувати продуктові талони.

Минулої суботи скасували понад 1400 авіарейсів — внутрішніх і міжнародних. Авіакомпанії зменшили кількість рейсів після вказівки влади скоротити трафік на час кризи.

Крім того, шатдаун зачепив і міжнародну сферу.

Видання Axios писало, що США тимчасово призупинили експорт озброєнь на суму понад 5 мільярдів доларів союзникам по НАТО та Україні через замороження роботи урядових структур.

У публікації з посиланням на слова чиновника Держдепу йдеться про постачання систем AMRAAM, бойових комплексів Aegis і HIMARS, призначених для Данії, Хорватії та Польщі.

Хоча кінцеве призначення поставок невідоме, Axios зазначив, що "продаж зброї союзникам по НАТО часто розглядається як частина військової допомоги Україні".

Першими не витримали демократи

Коли компроміс нарешті знайшли, стало зрозуміло: саме демократи першими пішли на поступки, пише кореспондент ВВС в Північній Америці Ентоні Зуркер.

Точніше, кілька поміркованих сенаторів — політиків, які готувалися залишити посади або ризикували програти вибори. Їхніх голосів виявилося достатньо, щоб підтримати республіканців і запустити роботу уряду.

Для одних біль шатдауну став надто відчутним. Для інших поступка виглядала як поразка.

"Я не можу підтримати угоду, яка й далі залишає мільйони американців у невизначеності — чи зможуть вони оплатити лікування й дозволити собі захворіти", — заявив сенатор-демократ Марк Ворнер із Вірджинії.

Завершення шатдауну, ймовірно, знову оголить давні тріщини всередині Демократичної партії — між її активістським лівим крилом і поміркованим центром, зазначає Зуркер. Ще тиждень тому демократи святкували перемоги у Вірджинії та Нью-Джерсі, а тепер знову сперечаються про межі компромісу.

Багато демократів звинуватили Трампа у зловживанні владою та попередили про ризик авторитаризму. Для них шатдаун був шансом провести "червону лінію".

І тепер, коли уряд відновлює роботу без істотних поступок, ліві активісти вважають це втраченою можливістю — і не приховують розчарування.

Жорстка лінія Трампа спрацювала

Поки федеральні службовці рахували дні без зарплати, Дональд Трамп подорожував, грав у гольф і навіть влаштував прийом у стилі "Великого Гетсбі" у своєму маєтку Мар-а-Лаґо.

Він не тиснув на республіканців, не вимагав поступок — і ця стратегія, схоже, себе виправдала.

Білий дім погодився лише частково пом'якшити скорочення персоналу, запроваджені під час кризи.

Республіканці пообіцяли розглянути питання медичних субсидій, але жодних гарантій не дали. Те, що Трамп підписав на сороковий день, він міг підписати й у перший.

"Це просто не працювало", — визнав незалежний сенатор Ангус Кінг, який голосує разом із демократами.

Сенаторка Джин Шагін із Нью-Гемпширу додала: "Будь-яке зволікання лише подовжило б страждання американців".

Що відбувалося в головах Трампа та його союзників у керівництві Республіканської партії, залишається загадкою, пише Зуркер. У певний момент президент навіть вагався — обговорював можливість замінити медичні субсидії прямими виплатами громадянам або взагалі скасувати сенатську процедуру, яка давала демократам право блокувати законопроєкти.

Попри це, республіканці виявили рідкісну єдність і змогли переконати достатню кількість демократів, що не мають наміру поступатися ні на крок. Саме це й дозволило їм виграти політичне протистояння.

Новий шатдаун — питання часу

Компромісне рішення профінансує роботу уряду лише до кінця січня — рівно настільки, щоб країна спокійно пережила святковий сезон і перші тижні нового року.

Після цього Конгрес може знову опинитися у глухому куті.

Демократи поступилися, але не втратили підтримки: рейтинг Трампа впав, а їхня партія продемонструвала сильні результати на регіональних виборах. Це може стати поштовхом до нових політичних боїв.

Тим більше, що програма продовольчої допомоги забезпечена фінансуванням до жовтня — отже, один з найболючіших аргументів тимчасово знято з порядку денного.

Минуло майже п'ять років із часу попереднього шатдауну.

Наступного, схоже, чекати доведеться недовго, резюмує Ентоні Зуркер.