記者來鴻:英國能成大西洋的新加坡嗎?

- Author, BBC亞洲商務記者瓦斯瓦尼
- Role, 發自新加坡
「新加坡有的正是英國想要的」。英國抉擇與歐盟分合,有人提議應效仿新加坡與東盟:經濟外向受益但不背政治包袱。現實嗎?
從第三世界到第一世界,新加坡成功故事的主創人、建國總理李光耀筆下一句話,概括了這個城邦島國過去五十年間的飛躍。
不算太遙遠的過去,新加坡還是一個沉寂的漁村。岸邊,中國和印度商人曾經討價還價,現在,全球金融樞紐的象徵—一棟棟摩天大廈勾勒出宏偉的天際線。
貿易,一直就是新加坡的脈搏。
曾經,新加坡是閉塞落後的殖民地,現在她是全世界最富裕的一個地方,人均GDP領先英國和法國。
當然了,只有一家政黨執政,有助於確保政策推行的連貫性,再加上還有相對順從、溫和的選民。但是,這一地區的其他國家也一樣是同一個政府長期執政,結果和新加坡卻相去甚遠。
新加坡領導人很清楚,「單打」生存不下去。沒有自然資源、人口非常有限,新加坡一直隔海翹望尋求發展的動力。
「小紅點兒」
只要拿出一張東南亞地圖看一看,新加坡的弱勢就可以一目了然。
新加坡人親切地將新加坡稱為「小紅點」,但事實是,這個富有的城邦國還真就是夾在地域更廣、更為強勢的鄰國之間、汪洋大海中的一個用針頭點就的小紅點兒。

因此,在1967年,新加坡大力推動創建「東南亞國家聯盟」(ASEAN)。新加坡是東盟的創始人之一,目前東盟共有10個成員方。
但是,新加坡並沒有就此止步,還與包括美國、中國在內的許多國家和地區簽署了21項自由貿易協定;新加坡同樣也是多項多邊協定的成員方,貿易伙伴超過30個。
新加坡政策研究院副院長許林珠(Gillian Koh)認為,新加坡必須結成區域伙伴關係、才能有發言權。
她說,「我們知道,只有有繁華的腹地,我們才能生存、發展。」她這裏說的腹地,指的是馬來半島等區域。
「我們不僅僅只是為自己存在的自由港,同時,我們也試圖推廣區域自由貿易對所有人都有利的觀念,這可以讓我們實現共榮。新加坡爭取通過成為地區貿易、服務的樞紐,從腹地繁榮中受益。」
新加坡規模最大的銀行的老闆也認為,遠望海外推動了新加坡的發展。
星展銀行(DBS)執行總裁高博德(PIYUSH GUPTA)告訴BBC,「新加坡從東盟貿易、資金、勞動力流動中受益相當大。坦率地說,我認為,沒有這類流動,新加坡將無法生存,更別提繁榮發展了。」
「政治包袱」
觀察人士說,新加坡不需要背負政治包袱、就享受到了作為東盟經濟協定成員方的益處。

比如,人口有限,新加坡一直需要從其他地方找人填充勞動力市場。現在,新加坡這個小島上,每10個人中就有4個是外國人。這一事實本身也帶來了問題,新加坡政府正在著手解決。但是,新加坡可以挑挑揀揀、決定讓誰來不讓誰來。
《經濟學人》駐新加坡的英國記者西蒙·朗(Simon Long)說,「從某種意義上看,新加坡有的、也正是英國人想要的。」
「如果你看看新加坡的現狀、再看看東盟,他們有單一市場,但是與歐洲單一市場相比深度相差很遠;他們有自由貿易協定,涵蓋東盟範圍內幾乎所有的貿易,但是他們沒有勞動力自由流動。」
「(東盟)曾經試圖在一些高技能職業引入人員流動,但是進展不大。至於勞動力完全自由流動,現在根本就沒有考慮。」
附加條件
新加坡一直緊靠鄰國規劃自己的成功路徑。作為東盟一分子對新加坡很有利,新加坡將產品賣往東盟,並從區域內獲得大批勞動力。
當然了,東盟也有自己的局限性。批評人士說,東盟像是「紙老虎」。也許,除了推動緬甸開始向民主過渡,東盟存在50年並沒有取得多大成就。
但是,創建東盟的一個中心理念也正是:不插手別家之事的政策。
不過,沒有政治附加條件、繼續作為經濟結盟的成員,目前英國並沒有這個選擇。
(撰稿:蘇平/責編:歐陽成)