Что может британская "КОБРА"?

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон второй день подряд созывает заседание "КОБРЫ" в связи с крушением российского пассажирского самолета А321 на Синае.

Судя по названию, речь может идти о ядовитой змее. Или о бренде индийского пива.

Так или иначе, звучит это слово впечатляюще. Даже, может быть, угрожающе.

Слово "КОБРА" это всего лишь аббревиатура ("Cabinet Office Briefing Room A", "COBRA") – "Комната "А" заседаний кабинета министров". Это чрезвычайный правительственный комитет, который собирается лишь в экстренных случаях, что случается нечасто.

В заседаниях принимают участие министры, главы департаментов госслужбы, представители полиции, разведслужб и все те, чье присутствие премьер-министр считает необходимым. Конкретный состав комитета определяется тем, какую именно экстренную ситуацию решено обсудить.

Когда правительство объявляет о созыве заседания "КОБРЫ", оно тем самым может вызвать две реакции.

С одной стороны, может создаться впечатление, что правительство оперативно реагирует на какой-то сложный вопрос, имеющий непосредственное отношение к национальным интересам. С другой стороны, некоторые могут подумать, что происходит что-то ужасное, и что в этом виновато само правительство.

Выбор слов

Соответственно, члены правительства очень аккуратно подбирают слова. Иногда им полезнее звучать успокаивающе. Министры отдают себе отчет, что, услышав о заседании "КОБРЫ", в прессе и среди населения могут появиться самые разные слухи. Поэтому представители правительства часто приуменьшают значимость подобных заседаний.

Возьмите, к примеру, подготовку к Олимпийским Играм 2012 года. За несколько дней до открытия Игр премьер-министр созвал заседание основных министров, представителей Игр, полиции и сил безопасности.

Нам всем было сказано, что на заседании обсуждались безопасность Игр, организация транспорта и возможность забастовок.

Многие обозреватели назвали это заседанием "КОБРЫ".

Но сама канцелярия премьер-министра настаивала, что это ни в коем случае не была "КОБРА". Другими словами, даже если заседание выглядит как "КОБРА" и звучит как "КОБРА", то это еще не значит, что это "КОБРА".

Экстренные случаи

Первые заседания "КОБРЫ" состоялись в 70-е годы, в связи с забастовкой шахтеров. Но к концу ХХ века эти заседания перестали быть эффективными, что стало особенно очевидно после нападений на Нью-Йорк и Вашингтон в сентябре 2001 года.

В 2004 году был принят закон о чрезвычайных ситуациях, который позволяет правительству в экстренных случаях применять вооруженные силы, запрещать митинги и демонстрации или вводить ограничения на свободу передвижения.

С тех пор "КОБРА" проводит встречи несколько чаще, но все равно заседания этого комитета довольно редки. На них, например, обсуждались авиаудары по Ливии, или же <link type="page"><caption> беспорядки на улицах Лондона</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/uk/2011/08/110809_cameron_cobra_meeting" platform="highweb"/></link>.

Но для того, чтобы оценить тонкость, с которой политики решают, называть ли заседание "КОБРОЙ" или нет, следует прислушаться к словам двух бывших госслужащих.

"Все довольно прозаично"

В прошлом лорд О'Доннелл и лорд Тернбулл занимали самые высокие посты в госслужбе, будучи советниками премьер-министров.

"Это [название] звучит замечательно, но оно просто означает заседание в одной из комнат в Уайтхолле, так что это все довольно прозаично", - говорит лорд О'Доннелл.

"Некоторые поговаривают, что таким образом политики как бы говорят – "посмотрите, как быстро я реагирую", - добавляет лорд Тернбулл. "Но это просто способ собрать в одном месте представителей разведслужб, полиции - кого угодно, кто нужен для разрешения конкретного кризиса, с тем, чтобы они могли быстро друг с другом общаться".

Иногда правительству и в самом деле выгодно создать впечатление, что оно быстро и эффективно на что-то реагирует. Но часто это не так, поскольку правительство не хочет нагнетать панику в обществе.

Так что обычно представители правительства сообщают об уже состоявшемся заседании, оговаривая, что это ни в коем случае не было "КОБРОЙ".

Но, как всегда, из каждого правила бывают исключения.