Урок политической демагогии: как говорить целые сутки?
В Сенате США существует давняя традиция. Если одному из сенаторов не нравится какой-то законопроект, но он подозревает, что если дело дойдет до голосования, то законопроект будет принят, то до недавнего времени у такого сенатора была лишь одна возможность. Он вставал и говорил. Говорил до тех пор, пока не истекало время для голосования.
Но как людям удается говорить целые сутки?
В таких случаях следует заранее продумать несколько практических аспектов подобного подвига.
Прежде чем начать многочасовую речь, не помешает запастись едой – бутербродами, например. Также неплохо принести с собой телефонную книгу – на тот случай, если вам больше нечего сказать, но вы не готовы замолчать.
И стоит тщательно продумать заранее вопрос о возможной необходимости сходить в туалет.
Попытки не дать законопроекту пройти путем витиеватых речей, продолжающихся до тех пор, пока не истекает время для голосования, используются давно во многих странах с демократическим образом правления.
Избранные народные представители предпринимали героические усилия эпических пропорций в затягивании времени в надежде замедлить или заблокировать процесс принятия законопроектов.
Салаты и устрицы
Один из самых знаменитых подобных инцидентов произошел в 1935 году в американском сенате, когда сенатор от Луизианы Хьюи Лонг в попытке заблокировать не понравившийся ему законопроект выступал более 15 часов. Когда в какой-то момент ему уже было нечего сказать, он стал описывать лучшие способы делать салат с рокфором, а также делился с другими сенаторами лучшими способами приготовления устриц.
22 года спустя сенатор от Южной Каролины Стром Тэрмонд поставил рекорд подобной обструкции законодательного процесса. В знак протеста против законопроекта, уравнявшего гражданские права всех американцев вне зависимости от их расовой принадлежности, он выступал в течение 24 часов и 18 минут. Среди прочего он зачитывал законы о голосовании каждого из американских штатов, и произнес весь текст прощального послания Джорджа Вашингтона.
В американской политической системе подобный маневр называется filibuster. Корни этого термина уходят в прошлое – к флибустьерам, захватывавшим корабли вражеских стран. Политические "флибустьеры" захватывают время.
Вот уже несколько лет сенаторы США могли блокировать законопроекты молча – достаточно было лишь намекнуть насчет планов выступать бесконечно.
Однако Харри Рид, лидер демократического большинства в сенате, который сам в 2003 году выступал в течении девяти часов, теперь предлагает, чтобы сенаторы, выступающие против какого-то законопроекта, и в самом деле оглашали свои возражения.
Если эта мера будет одобрена, то в сенате могут вновь повторяться сцены 50-х и 60-х годов, когда представители южных штатов выступали с речами, длившимися всю ночь, в надежде не дать пройти законопроектам, обеспечивающим равные права для всех американцев.
"Урологическая тайна"
В таком случае политикам придется вновь проходить испытания на физическую выносливость.
Джозеф Креспино, биограф рекордсмена политического "флибустьерства" Строма Тэрмонда, применившего эту тактику в защиту расовой сегрегации, говорит, что тот был в очень хорошей физической форме, а кроме того, тщательно подготовился к своему выступлению.
Тэрмонд запасся продовольствием – он принес с собой батон хлеба, бифштекс, конфеты, фруктовый сок и воду. Говорил он монотонно, пытаясь сохранить голосовые связки.
В начале речи ему был предоставлен получасовой перерыв, чтобы дать выступить сенатору Барри Голдуотеру, но затем он стоял на ногах оставшиеся сутки.
Историки до сих пор ломают головы над вопросом, как ему удалось избежать необходимости справлять малую или какую-либо другую нужду.
По словам биографа, это остается "урологической тайной".
Сразу после того, как Тэрмонд закончил свое длившееся сутки выступление, журналисты спросили его, как ему удалось контролировать функции своего мочевого пузыря.
Сенатор сказал, что посетил туалет до начала своей речи с тем, чтобы его тело затем впитывало влагу "как губка".
Но по стране сразу же пошли слухи, что сенатор все-таки прибегал к изощренным методам, дабы не дать мочевому пузырю помешать его марафонскому выступлению.
Берти Боуман, работавший тогда в здании сената, утверждает, что Тэрмонду был введен катетер.
Хотя в ХХ веке именно американские политики прославились своими многочасовыми речами, эта практика уходит корнями в глубокую историю.
В древнем Риме Катон Младший в попытке заблокировать не нравившиеся ему законопроекты часто выступал с речами до наступления темноты, так как к этому времени заседания римского сената заканчивались.
Самая длинная речь в палате представителей британского парламента была произнесена Хенри Брогамом в 1828 году. Он говорил без остановки ровно шесть часов. При этом он не пытался заблокировать какие-то законопроекты – ему просто было, что сказать.
Рекорд самого длинного выступления в палате общин в ХХ веке принадлежит сэру Айвану Лоуренсу, который в 1985 году выступал в течение четырех часов 23-х минут, протестуя против законопроекта о фторировании питьевой воды.
Сэр Айван был успешным адвокатом, привыкшим выступать практически на любую тему. И он не испытывал особых трудностей с своей речью. Тем не менее, несмотря на его титанические усилия, закон был принят.
Сам он говорит, что даже не принес с собой воды – речь была произнесена на одном адреналине.
Но, как говорит сэр Айван, "к сожалению, многие решили, что это замечательная шутка".
"Многие меня перебивали, выкрикивая "Помнит ли достопочтенный депутат, что он обещал подвезти меня домой сегодня вечером?".
Трата времени
В некоторых парламентах применяется схожая тактика для блокирования дебатов, не требующая бесконечных речей.
В 2009 году новозеландские парламентарии заблокировали реформы местных органов самоуправления, предлагая буквально тысячи поправок в законопроект. К тому же многие поправки предлагались на языке маори, что еще более замедляло процедуру, так как их следовало затем переводить на английский.
Однако во многих парламентах, например, в Австралии, а также в палате представителей американского конгресса, введены жесткие правила о длительности выступлений народных избранников.
Подобных правил нет в сенате США. Остановить бесконечные дебаты в американском сенате можно лишь в том случае, если 60 из 100 сенаторов проголосуют за немедленное прекращение дебатов и вынос законопроекта на голосование.
Но если предложение Харри Рида будет принято, многочасовые речи могут снова звучать в стенах американского сената.
Неизвестно, правда, как на это отреагируют простые избиратели.
В прошлом не было круглосуточных новостных телеканалов, и подобные выходки сенаторов не транслировали по телевидению. Вряд ли сегодняшние сенаторы захотят, чтобы в вечернем выпуске новостей показали, как они зачитывают содержание телефонной книги.
Вполне вероятно, что при мысли о том, как именно отнесутся к такой трате времени их избиратели, у многих сенаторов самопроизвольно закроется рот.
