Дума запретила усыновлять российских детей в США

Дума России в третьем чтении приняла "антимагнитский" законопроект о введении мер в отношении иностранцев, причастных к преступлениям в отношении россиян или нарушивших их права, в том числе поправку о запрете усыновления российских детей американцами.

Законопроект поддержали 420 депутатов при одном воздержавшемся, против проголосовали только семь.

Документ является ответом на принятый сенатом США "акт Магнитского" о визовых санкциях в отношении россиян, причастных, по мнению конгрессменов, к нарушениям прав человека.

Единороссы назвали принятый документ "законом Димы Яковлева" - в память о ребенке из России, усыновленном и погибшем в США.

В ходе второго чтения законопроекта в среду депутаты приняли поправку, которая предусматривает запрет на усыновление российских детей в США, закрытие агентств по подбору детей, а также денонсацию российско-американского соглашения об усыновлении несовершеннолетних.

Первый замглавы думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина пояснила, что российско-американское соглашение об усыновлении детей будет действовать еще в течение года после денонсации, поскольку двустороннее соглашение предусматривает именно такой порядок его расторжения.

"В случае если Госдума примет решение о денонсации соглашения, соответствующее уведомление по дипломатическим каналам будет отправлено в Госдепартамент США, и еще в течение года будет осуществляться реализация этого соглашения", - сказала депутат от "Единой России".

<link type="page"> <caption> Принятый в США "закон Магнитского"</caption> <url href="http://www.bbc.co.uk/russian/international/2012/12/121212_obama_signed_magnitsky_law.shtml" platform="highweb"/> </link> предусматривает визовые санкции против российских чиновников, предположительно причастных к гибели в СИЗО юриста Сергея Магнитского, а также госслужащих, уличенных в преступлениях против прав человека либо в препятствовании расследованию таких преступлений.

Путин: нужно заниматься самим

Президент России Владимир Путин уже заявил, что <link type="page"> <caption> поддерживает полный запрет на усыновление</caption> <url href="http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2012/12/121220_putin_press_conference.shtml" platform="highweb"/> </link> детей гражданами США.

"Насколько я знаю опросы общественного мнения, подавляющее число граждан РФ негативно относится к тому, что иностранцы усыновляют наших детей. Нам нужно самим этим заниматься", - сказал Путин в четверг в ходе своей пресс-конференции в Москве.

До голосования в пятницу законопроект поддержали все выступавшие представители думских фракций, а депутат от КПРФ Анатолий Локоть заявил, что Россия "сделала бизнес на торговле детьми".

"Мы не согласны с теми, кто сегодня построил бизнес, кто защищает интересы структур по вывозу детей за рубеж", - сказал Локоть.

Сергей Иванов из ЛДПР обратился к пикетирующим на протяжении последних дней у стен Госдумы противникам законопроекта с просьбой "не выплескивать с водой детей". Иванов отметил, что те дети, которые стоят в очереди на усыновление, будут усыновлены, поскольку соглашение будет действовать на протяжении года после его расторжения.

Ранее Россия уже принимала меры в отношении США по вопросу об усыновлении. Так в 2010 году МИД России объявил о моратории на усыновление американцами российских детей - до тех пор пока между странами не будет подписано отдельное соглашение по этому вопросу.

Документ был подписан в 2011 году, однако его ратификация затянулась и соглашение вступило в силу только с 1 ноября этого года.

"Антимагнитский" закон предусматривает составление списка нарушивших права россиян иностранцев - им запретят въезд в Россию, а деятельность подконтрольных им юридических лиц на территории России будет приостановлена.

Еще одна важная составляющая "закона Димы Яковлева" - поправка по НКО, которая предполагает запрет на работу в России политических НКО, финансируемых из США или угрожающих интересам России.

Противоречия с Конвенцией ООН

Изначально предполагалось ввести санкции только в отношении американцев, однако во втором чтении была принята поправка, распространяющая действие законопроекта на все страны, которые закрыли россиянам въезд или арестовали их активы из-за причастности к нарушению прав человека.

Некоторые российские юристы высказывали мнение, что поправки об усыновлении могут привести к выходу России из Конвенции о правах ребенка.

Однако, как заявил Интерфаксу замглавы МИД России Геннадий Гатилов, принятые Госдумой нормы не затронут членство России в конвенции.

По словам дипломата, международное усыновление рассматривается в конвенции как исключительная практика, которая может применяться тогда, когда государство исчерпало другие возможности найти ребенку приемную семью на родине.

Так, статья 21 этого документа признает возможность усыновления в другой стране, "если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным".

При этом Гатилов отметил, что США до сих пор не ратифицировали этот "основополагающий международный договор в сфере прав человека" и не намерены этого делать.

"Основная причина - нежелание отчитываться перед международным сообществом за выполнение обязательств, вытекающих из конвенции, выслушивать справедливую критику и рекомендации по исправлению имеющихся недочетов", - считает дипломат.

Тысячи подписей "против"

С критикой законопроекта выступили три министра правительства России, а редакция "Новой газеты" собрала и передала парламентариям более 100 тысяч подписей граждан против ответного закона на "акт Магнитского" в нынешней формулировке.

Заместитель председателя Госдумы Сергей Железняк сообщил корреспонденту "Новой газеты", что обращение граждан будет рассмотрено только после Нового года, "так как нарушать регламент они сейчас не могут", и законопроект не будет возвращен на второе чтение.

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин перед голосованием по законопроекту в третьем чтении попросил председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина рассмотреть обращения граждан и проинформировать депутатов.

По данным российского министерства образования и науки, граждане США чаще других иностранцев усыновляют детей из России. Только в 2011 в Америку отправились 956 из 3400 усыновленных за границу детей; 89 из них - инвалиды.

Всего с 1996 года из России в Соединенные Штаты было усыновлено около 60 тысяч детей, 19 из них погибли, в том числе по вине родителей. Для сравнения, по данным генпрокуратуры России, за это же время в российских приемных семьях было убито 1500 детей.