Татарстан выступил против отмены поста президента республики

Парламент Татарстана не поддержал проект федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ", который в числе прочего устанавливает общее для всех регионов название должности высшего должностного лица - глава субъекта РФ. Татарстан - последний регион в России, руководитель которого называется президентом.

В конце сентября депутат Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас внесли в Госдуму законопроект о региональной власти, позволяющий главам регионов России избираться более чем на два срока подряд. Среди прочего в документе содержится положение об общем для всей страны наименовании должности высшего должностного лица - глава субъекта РФ.

Этот же законопроект фиксирует срок полномочий глав регионов (пять лет), а также дает президенту России возможность не только отправлять губернаторов в отставку в связи с утратой доверия, но и выносить им выговоры или временно отстранять от исполнения обязанностей.

В понедельник госсовет Татарстана - республиканский парламент - единогласно принял решение о том, чтобы не поддерживать федеральный законопроект.

"На наш взгляд, отдельные положения законопроекта противоречат основам конституционного строя РФ как демократического федеративного правового государства, - заявил глава комитета госсовета по госстроительству Альберт Хабибуллин (цитата по ТАСС). - Мы полагаем, что в представленной редакции законопроект отходит от установления общих принципов основ правового регулирования деятельности органов государственной власти субъектов".

Депутат Хабибуллин предложил не открывать прения по этому вопросу и вернуться к обсуждению законопроекта в случае рассмотрения его в первом чтении в Госдуме.

Президент Татарстана Рустам Минниханов - один из тех, чьи сроки правления могут быть обнулены, как и мэра Москвы Сергея Собянин и главы Чечни Рамзана Кадырова. Политологи высказывали предположение, что отмена поста президента в республике и одновременное обнуление сроков могло бы, по логике Кремля, стать компромиссными решением.

"Татарстану, как я понимаю, предложена неформальная сделка - отказ от давно отмененного законом "президентства" [в обмен] на возможность нового срока", - отмечал политолог Александр Пожалов. "Отказ Минниханова от президентства будет носить очень символический характер. Конец эпохи", - говорил Би-би-си Константин Калачев.

Власти Татарстана последовательно выступали сначала за сохранение упоминания суверенитета в своей конституции, а затем - за сохранение президента в качестве наименования главы республики.

Минниханов, чьи полномочия истекают в 2025 году, - преемник Минтимера Шаймиева, который проводил такую политику с 1991 года, когда возглавил регион, и позже, когда покинул пост и стал государственным советником Татарстана.

Переименование президентов республик идет в России с 2010 года. Одним из первых от "президентства" отказался глава Чечни Рамзан Кадыров, который заявил, что в "едином государстве должен быть только один президент". В итоге 11 из 12 республик, главы которых назывались президентами, внесли изменения в названия должностей своих глав.

Наиболее активно против переименования должности президента выступал Татарстан, который получил отсрочку до 2016 года. Позже этот вопрос ушел из повестки, а президент Владимир Путин заявлял, что решение о том, как называть руководителя региона, должен принять народ Татарстана. В 2017 году истек срок действия договора о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном.

Председатель госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин в понедельник, что надеется на внесение изменений в законопроект Клишаса и Крашенинникова, который, по его выражению, "влезает в полномочия субъекта РФ и нарушает действующие нормы Конституции [России]".

"Газеты уже пишут! Они, понимаете, сути не поняли - не только от того, что меняется название президента, был глава там или высшего должностного лица... Этот законопроект в корне влезает в полномочия субъектов РФ, нарушает действующие нормы российской Конституции! Нас заставляют нарушать российские нормы Конституции!" - сказал Мухаметшин (цитата по Интерфаксу).

Петр Козлов, корреспондент Би-би-си

Когда видишь заголовок этой новости, то на секунду представляешь себе, будто бы татарский парламент захватила, как минимум, системная оппозиция, раз позволяет себе идти наперекор Москве и упорно не хочет отказываться от собственного президента. Иначе как такое возможно? И где такое видано? Но, нет, все далеко не так. Альберт Хабибуллин - глава комитета по госстроительству, партия "Единая Россия". Фарид Мухаметшин - председатель госсовета Татарстана, партия "Единая Россия".

Более того, подавляющее большинство в парламенте Татарстана - у "Единой России" - 82 депутата. У КПРФ - лишь шесть депутатов. Еще восемь у депутатской группы "Татарстан - новый век".

Выходит, татарстанские единороссы сигнализируют своим федеральным коллегам в Москву, дескать: не согласны, не готовы на такой шаг.

Источники Би-би-си в Кремле, попросив об анонимности, говорят, что по сути от республиканского суверенитета уже давно ничего не осталось - это лишь формальность. Заниматься его размыванием в середине 2000-х начал тогда полпред президента Сергей Кириенко.

Сейчас он же по сути пытается довести этот процесс до завершения - уже работая куратором внутренней политики в администрации президента. И вроде бы несколько лет назад уже обо всем договорились, и даже пряник нынешнему президенту Татарстана Рустаму Минниханову уже был на столе - обнуление его сроков и возможность баллотироваться на новый. Но нет, строптивые татарские единороссы, а вместе с ними коммунисты и другие представители элит, не дают Москве закончить начатое.

Процесс будет завершен, уверен эксперт по региональной политике Виталий Иванов. Он объясняет логику действий Кремля так: "Никакого президента Татарстана быть не может, в реалиях 2021 года - это абсурд. Татарстан не может быть равнее других. Иначе это будет расценено, как слабость и глупость".

Ждать эмпатии со стороны Кремля по отношению к чаяниям элит и простых жителей самобытного региона вряд ли стоит, а потому в том, что Казань останется без своего президента, сомнений почти нет. Другой вопрос - как это скажется на отношении жителей республики к "Единой России" и Кремлю, и предсказать это сейчас вряд ли возможно.