Британское правительство попросило королеву приостановить работу парламента

Правительство Британии обратилось к королеве с просьбой приостановить работу парламента. Это может произойти буквально через несколько дней после того, как депутаты вернутся с каникул, и за несколько недель до выхода страны из Евросоюза.

Это означает, что у членов парламента почти не останется времени на принятие каких-либо законов, которые могли бы помешать премьер-министру вывести Британию из Евросоюза без соглашения 31 октября.

В качестве предлога для приостановки работы парламента Борис Джонсон использовал обычную процедуру подготовки и обнародования новой программы правительства. Программу обнародует в своей речи королева - и вся процедура называется "Речь королевы" - а перед этим парламент ненадолго прекращает проводить заседания, поскольку большая часть депутатов, являющихся членами правительства, занимаются подготовкой программы.

Речь королевы по плану Джонсона назначена на 14 октября.

Этот шаг премьер-министра крайне возмутил его оппонентов по вопросу о "брексите", которые составляют большинство в Палате общин. Они считают, что он лишит их возможности полноценно участвовать в процессе "брексита", и называют поведение главы правительства антиконституционным.

Джонсон подчеркивает: предположения о том, что намерение приостановить работу парламента вызвано желанием вывести Британию из Евросоюза без соглашения - "полная неправда".

Он заявил, что не желает ждать "брексита", чтобы "двигать страну вперед". Джонсон утверждает, что у парламентариев будет "достаточно времени" для обсуждения условий выхода Британии из ЕС.

Борис Джонсон ранее заявлял, что хотел бы, чтобы Британия вышла из ЕС с соглашением, но если соглашения не будет, страна все равно покинет Евросоюз 31 октября.

Эта позиция побудила ряд оппозиционных депутатов объединиться, чтобы попытаться сорвать планы Бориса Джонсона и заблокировать возможный "жесткий брексит", используя для этого парламентский процесс.

Но если работа парламента будет приостановлена, как это предлагается, 10 сентября, у парламентариев будет всего несколько дней на следующей неделе, чтобы добиться изменений. Палата общин возвращается с каникул 3 сентября.

Заместитель лидера лейбористов Том Уотсон написал в "Твиттере", что это "абсолютно скандальное оскорбление нашей демократии".

Первый министр Шотландии Никола Стерджен заявила, что парламентарии должны остановить правительство, "иначе сегодняшний день войдет в историю как по-настоящему черный день для британской демократии".

Один из лидеров неформальной проевропейской группы в правящей Консервативной партии, бывший министр финансов Филип Хэммонд назвал решение лидера партии "глубоко недемократичным". "Это будет грубым нарушением конституционных основ, если парламенту во время кризиса нации помешают контролировать действия правительства", - написал Хэммонд в "Твиттере".

Что означает приостановка работы парламента?

Обычно британский парламент ненадолго приостанавливает работу каждый год - в апреле или в мае. В это время прекращается вся законодательная работа, а законопроекты, которые парламент не успел принять, утрачивают возможность быть принятыми (однако в некоторых случаях их рассмотрение может быть перенесено на следующую сессию).

Все члены парламента и министры сохраняют свои места, но никакие обсуждения и голосования в парламенте не проводятся.

Это не то же самое, что роспуск парламента - когда депутаты слагают полномочия, и назначаются всеобщие выборы.

Теоретически премьер-министр может добиться приостановки работы парламента - в этом вопросе у депутатов нет права голоса, и решение принимает королева по просьбе главы правительства.

Что может сделать парламент?

Оппозиция в Палате общин с июля, с момента избрания Джонсона лидером тори и премьером, обсуждает способы, как остановить его и предотвратить "жесткий брексит".

До самого последнего времени оппозиционеры не могли договориться, как именно действовать. Теоретически сегодняшний шаг правительства может их подстегнуть и сплотить.

Во-первых, оппозиция пытается запретить саму приостановку работы парламента. 6 сентября в Шотландии начнется суд на эту тему. Иск о признании приостановки работы парламента антиконституционным шагом загодя, превентивно, подали несколько десятков депутатов Палаты общин и членов Палаты лордов.

Во-вторых, лидер главной оппозиционной партии, Лейбористской, Джереми Корбин, обещает при первой возможности поставить на голосование вопрос о доверии правительству Джонсона. Гарантий, что эта инициатива соберет большинство голосов, нет. Кроме того, даже если и соберет, но оппозиции не удастся сколотить альтернативное правительство, то туманность британских законов может позволить Джонсону довольно долго никуда не уходить и все-таки довести дело до "жесткого брексита" 31 октября.

В-третьих, Палата общин может срочно принять юридически обязывающий документ, прямо запрещающий правительству выходить из ЕС 31 октября без соглашения и приказывающий ему просить Евросоюз о новой отсрочке. Этот вариант оппозиция в последние дни рассматривала как наиболее реалистичный.

Что на самом деле будет происходить в парламенте и правительстве в первые дни сентября и далее, зависит от множества факторов, и, в частности, от того, как стороны в этой битве будут толковать тот запутанный клубок законов, прецедентов и традиций, который в Британии называют "конституцией".