Московский закон о сносе приняли вопреки претензиям прокуратуры и оппозиции

Московская городская дума приняла закон о дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при реализации программы сноса пятиэтажек.

Этот законопроект мэр Москвы Сергей Собянин внес в субботу, 13 мая, в городскую думу - за день до массовых митинговых в Москве против программы сноса пятиэтажек. В СМИ этот законопроект называли "12 гарантиями мэра".

Среди его пунктов, например, предоставление жителям сносимых домов возможности получить равноценную денежную компенсацию за жилье, оказание содействия в переезде ветеранам, одиноким пенсионерам, инвалидам и малоимущим гражданами, а также многодетным семьям.

Тем не менее законопроект раскритиковала часть депутатов Мосгордумы и прокуратура Москвы. Поводом стали неоднозначность формулировок и противоречия уже действующему в России законодательству.

Законопроект не поддержала КПРФ, среди представителей которой много критиков программы реновации, в том числе Елена Шувалова, выступившая одним из организаторов воскресного митинга.

Законопроект должен дополнить принятый в первом чтении федеральный закон о сносе пятиэтажек, который также подвергается критике со стороны депутатов, юристов и различных общественных активистов. Второе чтение федерального закона должно пройти в конце мая.

Вечером в воскресенье началось голосование жителей пятиэтажек за или против включения домов в программу реновации. Таким образом, оно проходит без принятой законодательной базы.

За что критикуют закон?

Законопроект о дополнительных гарантиях был внесен в Мосгордуму в минувшую субботу - за день до проведения на проспекте Сахарова митинга против закона о реновации, которые собрал 20 тысяч человек.

В нем оговаривается, что в программу может быть включен только многоквартирный дом, не менее двух третей жителей, которого поддержали включение в программу.

Некоторые положения законопроекта мэр столицы Сергей Собянин анонсировал в пятницу в посте в социальной сети "ВКонтакте" после встречи с представителями Общественной палаты Москвы.

У московской городской прокуратуры и депутатов возникли претензии к законопроекту.

Принятый закон предусматривает механизм отказа от участия в программу на любой стадии. Для этого надо будет провести общее собрание собственников жилья. Раньше такого механизма программа не предполагала.

Однако в прокуратуре, по данным газеты "Коммерсант", полагают, что "правовые последствия" этого решения законом не урегулированы. Старший помощник прокурора по взаимодействию с представительными и исполнительными органами власти Ирина Залужная порекомендовала дополнить эту статью в соответствии с Жилищным кодексом.

Законопроект также предполагает возможность собственника выбрать различные виды компенсации за сносимую недвижимость: равнозначимое жилье, равноценное жилье или денежную компенсацию.

Законопроект также гарантирует предоставление жилья в том же районе за исключением Зеленоградского, Троицкого и Новомосковского административных округов и даже в том же квартале, если это возможно. Ранее Собянин устно давал такие гарантии.

Документ предполагает, что семьям, живущим в квартире по социальному найму и состоящим на жилищном учете, будет предоставлены жилье в соответствие с социальными нормами.

Кроме того, в законопроекте сказано, что жители сносимых домов должны получить жилье в монолитных домах или домах из "современных панельных конструкций" с "улучшенной отделкой". Однако, по мнению прокуратуры, эти и другие формулировки неоднозначны и их надо доработать.

Как реновация вызвала протесты

Собянин объявил о программе по сносу 8 тысяч пятиэтажных домов в Москве в конце февраля на встрече с президентом России Владимиром Путиным. Уже в начале марта в Госдуму был внесен законопроект о сносе хрущевок, который, в частности, предусматривал ускоренное выселение жителей сносимых домов в судебном порядке.

В Москве появилось протестное движение жителей пятиэтажек, которые были недовольны программой. Среди протестующих было много жителей кирпичных домов в хорошем состоянии, которые не хотели, чтобы их дома были снесены.

Критики реновации считают, что одобренный Госдумой в первом чтении законопроект нарушает конституционные права москвичей, а также нормы Гражданского и Жилищного кодексов России.

В начале мая власти Москвы опубликовали предварительный список домов, жители которых могут проголосовать "за" или "против" их внесения в программу сноса. В самом списке оказалось 4566 домов.

При этом в него попали и многие кирпичные дома, а некоторые дома в плачевном состоянии, жители которых хотели бы стать участниками программы, напротив, в списки не попали.

В начале мая мэрия издала постановление, определяющее порядок голосования: если житель не проголосовал, то его голос автоматически засчитывается "за". 17 мая активисты пытались подать в прокуратуру Москвы жалобу на это постановление.

Вечером 14 мая началось голосование "за" или "против" сноса пятиэтажек в электронной системе "Активный гражданин" и многофункциональных центрах. Противники программы настаивают, что такое голосование не прописано в законодательстве, а следовательно не имеет юридической силы.

Активисты, участвовавшие в воскресных митингах, собираются продолжить борьбу против программы. Накануне к ним присоединились оппозиционные партии и движения, которые подали заявку на новый митинг на проспекте Сахарова, а также шествие по Бульварному кольцу. Акция намечена на 28 мая.