Ученые: социальную помощь получают 42 млн россиян

Около 20-22 млн человек в России получают социальную помощь за счет средств федерального бюджета, говорится в докладе Независимого института социальной политики, подготовленном по заказу Комитета гражданских инициатив.

Региональные бюджеты выделяют деньги на помощь 30-38 млн человек. Официальных данных о количестве получателей материальной поддержки нет, отмечают ученые. Авторы доклада оговариваются, что точно подсчитать, сколько человек получают социальную помощь, сложно.

Власти учитывают число обращений за помощью, а не количество обратившихся человек. Неизвестно, сколько человек получают выплаты повторно. К тому же, один и тот же человек может быть получателем разных видов помощи - как из федерального бюджета, так и из регионального.

С учетом всех пересечений реальное число получателей социальной поддержки по всей стране составляет около 42 миллионов, подсчитали специалисты института.

По целевому назначению большинство мер социальной поддержки подразделяют на пять больших групп:

В докладе анализируется адресность социальной помощи. Сейчас государство выделяет деньги отдельным категориям населения: ветеранам войны и их семьям, военнослужащим, безработным.

При этом власти в большинстве случаев не пытаются выяснить, действительно ли нуждаются в поддержке эти категории населения. В результате деньги зачастую не доходят до тех, кому они на самом деле нужны.

Государственные органы учитывают доход только в случае с доплатой к пенсии, когда пенсионеры получают дополнительные деньги, если их пенсия ниже прожиточного минимума.

Авторы доклада констатируют, что в России пока не удалось создать сбалансированную систему социальной поддержки. Российская система характеризуется низкой адресностью и, как следствие, низкой эффективностью.

Нестраховые формы социальной защиты (то есть формы, которые не относятся к обязательному социальному страхованию), не позволяют сдерживать рост бедности и нуждаемости, считают ученые.

Расходы на такие формы поддержки составляют 2,6% ВВП. Для сравнения, на здравоохранение власти тратят 3,5%, говорится в докладе.