Договор СНВ: пора ли опять начать волноваться и разлюбить атомную бомбу?

В начале этого года человечество стало еще ближе к своей гибели, показывали Часы Судного дня. И дело не в пандемии. В феврале 2021 года может исчезнуть последняя крупная преграда для начала новой гонки вооружений между ядерными державами - договор СНВ-III.

Часы Судного дня сейчас находятся на отметке в 1 минуту 40 секунд до "полуночи" - это исторически минимум. На этой отметке их перевели в январе 2020 года. Символические часы были созданы журналом Чикагского университета "Бюллетень ученых-атомщиков" в 1947 году, они показывают, сколько времени осталось человечеству до гибели.

Долгие годы во времена холодной войны угроза ядерного конфликта была одной из самых главных мировых тем. Ядерного оружия боялись, о нем снимали фильмы ужасов для взрослых и даже детские мультфильмы, пропаганда в обеих странах тоже часто использовала образы ядерного взрыва.

Но все эти годы Часы судного дня оставляли человечеству гораздо больше времени до гибели.

В начале 1990-х угроза ядерной войны ушла из ежедневной повестки вместе с противостоянием СССР и США. В 2020 году ее затмили пандемия COVID-19, изменения климата, экономические и политические проблемы. Но эта скрытая угроза, судя по словам ученых, стала хоть и менее явной, но более реальной.

"В прошлом году лидеры различных государств завершили либо подорвали несколько крупных договоров и переговорных процессов по контролю над вооружениями. Они создали среду, способствующую возобновлению гонки ядерных вооружений, распространению ядерного оружия и снижению барьеров для ядерной войны", - говорится в пояснении на сайте "Бюллетеня ученых-атомщиков".

Что случится, если СНВ не продлят?

В 2010 году Дмитрий Медведев и Барак Обама, занимавшие тогда посты президентов России и США, подписали новый договор о дальнейшем сокращении ядерных вооружений. Тогда речь шла о перезапуске отношений между двумя странами.

СНВ-III - это главный договор, который сейчас удерживает Россию и США от гонки ядерных вооружений. Согласно ему Россия и США сократили свои ядерные арсеналы так, чтобы суммарные количества вооружений не превышали 700 межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет на подводных лодках и стратегических бомбардировщиках, а также 1 550 боеголовок и 800 развернутых и неразвернутых пусковых установок.

Договор СНВ-III вступил в силу в феврале 2011 года и истекает в феврале 2021 года. За эти пять лет отношения между двумя странами стали заметно хуже: США ввели санкции против России, а переговоры по многим вопросам между ними заходят в тупик.

Предсказать судьбу договора СНВ трудно. Но каждая из сторон недовольна договором, который, по ее мнению, не учитывает всех обстоятельств современной ситуации.

США требуют, чтобы к договору присоединился Китай. Россия считает, что в нем тогда могли бы участвовать и Великобритания с Францией, чьи ядерные потенциалы соизмеримы с китайским.

Второе условие американцев - включение в договор нестратегических ядерных вооружений России. Наконец, третье условие - создание более эффективного механизма проверки ядерного арсенала. Россия считает, что договор можно было бы продлить и без изменения действующего механизма.

Эксперт Российского совета по международным делам Илья Крамник полагает, что если договор все-таки не будет продлен, то Россия при этом постарается не менять свой ядерный потенциал - по крайней мере, количественно.

"При снижении количества зарядов, которое у нас есть, стабильность начинает размываться, потому что возникает риск обезоруживающего удара, в том числе и с использованием обычных вооружений. А в обычных вооружениях США и НАТО нас существенно превосходят", - сказал он.

Как написал в статье "Стратегическая стабильность в условиях смены миропорядка" директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин, если договор не будет продлен, проиграют все.

По его мнению, свертывание контроля над вооружениями "открывает новую эпоху стратегических взаимоотношений между США и Россией, в которой развитие ядерных вооружений не будет регулироваться международными соглашениями". Он прогнозирует, что недоверие между двумя странами будет расти и дальше, что может привести к новой гонке вооружений.

Новая гонка вооружений

Гонка вооружений - естественный процесс для той атмосферы подозрительности и недоверия, в которой находятся отношения Москвы и Вашингтона, полагает научный сотрудник центра международной безопасности ИМЭМО РАН Константин Богданов. И эта атмосфера, по его мнению, только сгустится в случае прекращения СНВ.

"Мы получаем ситуацию, когда проконтролировать ничего нельзя. А Россия продолжает модернизацию ядерного оружия - мы это видим. А Америка тоже что-то модернизирует. Это все создает питательную среду для алармизма", - сказал эксперт.

По его словам, в ситуации, когда две страны не знают друг о друге ничего, они начинают придумывать недостающую информацию, сильно ее преувеличивая.

Эти измышления будут ложиться в основу военного прогнозирования, а если о них узнает оппонент, то и его аналитики, в свою очередь, будут исходить из неправильных предпосылок. Все это может еще больше ускорить гонку вооружений.

С другой стороны, как полагает Крамник, в отличие от времен холодной войны информация о разработках и, тем более, развертывании стратегических вооружений в настоящее время более доступна.

"Мы сейчас можем с достаточной уверенностью на 10 где-то лет вперед представлять, что может у американцев происходить с ядерным арсеналом. Равно как и они по нам. Дальше возникает какая-то зона неопределенности, причем у них в большей степени в нашем отношении, поскольку мы более закрыты. У нас нет традиции полного всеобъемлющего обсуждения планов перевооружения, в том числе и ядерного, в парламенте", - считает эксперт.

25 августа бюджетный комитет Конгресса США опубликовал доклад с приблизительной оценкой затрат на гонку вооружений, которая начнется в случае непродления договора по СНВ.

Комитет подсчитал, что модернизация ядерного арсенала в этом случае будет стоить США 439 миллиардов долларов единовременно и 28 миллиардов долларов ежегодно.

Сколько может потратить на гонку вооружений Россия, неизвестно, но она уже вкладывает значительные средства в разработку новых межконтинентальных баллистических ракет РС-28 "Сармат" и боевых блоков к ним.

Но есть и более оптимистичные прогнозы. Как полагает старший научный сотрудник Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI) Петр Топычканов, есть шанс, что две страны могут добровольно принять меры по поддержанию доверия и прозрачности. Для этого странам нужно продолжить "оповещать друг друга об учениях, испытаниях, полетах стратегических бомбардировщиков". Каких-то технических преград для такого сотрудничества нет.

В такой ситуации, считает эксперт, "на ближайший год ни Россия, ни США, ни американские союзники по НАТО не почувствуют негативных последствий окончания договора", а за этот период, добавил он, страны как раз смогут договориться о новом соглашении.

Что может спровоцировать ядерный конфликт?

Во времена холодной войны опасность ядерного апокалипсиса ощущали многие. Об этом можно судить и по публикациям в прессе, и по тому, как эта тема была отражена в искусстве - кинематографе, музыке.

Опасность ядерного конфликта перестала восприниматься как главная угроза человечеству. Как минимум она делит это место с изменениями климата, бедностью, а теперь и с пандемией коронавируса. Между тем, по мнению экспертов, конфликт с применением ядерного оружия между Россией и США вполне может произойти.

По мнению Крамника, напряженность может возрасти до довольно высокой степени, и тут возникает опасность различных инцидентов. Военные России и США действительно все чаще соприкасаются друг с другом в различных частях мира.

"Уровень этого соприкосновения значительно ниже и значительно слабее, чем в годы холодной войны, - полагает Крамник. - Но, с другой стороны, исчезает страх перед таким противостоянием, а возрастает количество предпосылок к серьезным инцидентам. Возрастает число перехватов с обеих сторон, возрастает число перехватов в агрессивном стиле. Это все повышает риск столкновения и непреднамеренного применения оружия, что в результате может вылиться в бой".

Только за последнюю неделю августа такие инциденты происходили на земле, в воздухе и на море.

По словам Крамника, если подобный инцидент обернется боестолкновением, то это может привести к жертвам и потерям в боевой технике, а в случае, если это будет происходить на море, то потеря может быть и боевым кораблем или подводной лодкой с ядерным оружием на борту.

Богданов также считает, что триггером ядерного конфликта может стать какой-нибудь инцидент. По его словам, такое происшествие в условиях общей повышенной нервозности может спровоцировать цепь событий, "когда каждое последующее действие, начиная с раскрутки одного конкретного инцидента, не считается одной из сторон значимым". "Но оно повышает общий градус, в какой-то момент начинается расхождение в восприятии поведения противника, люди повышают и повышают ставки - и в какой-то момент происходит первое применение [оружия]", - сказал эксперт.

Крамник также считает опасной возможность организации информационной кампании, в ходе которой "на основе ложных предпосылок обе стороны будут приведены на грань столкновения". Автором такой кампании, по словам эксперта, могут быть политические силы в той или другой стране, а также сторонние государства.

Наконец, в ситуации, когда две страны ждут ядерного нападения, готовясь нанести ответный или даже ответно-встречный удар, войну может спровоцировать даже ошибка или технический сбой.

Во времена холодной войны было несколько таких инцидентов, самый известный из которых - происшествие в ночь с 25 на 26 сентября 1983 года, когда советская система предупреждения о ракетном нападении сообщила о ракетном ударе со стороны США. Дежурный офицер Станислав Петров решил, что компьютер ошибся, и не стал объявлять тревогу, которая, возможно, привела бы к ответному удару по Америке. Были и другие происшествия, не менее серьезные.

По словам Богданова, современные системы гораздо более совершенны. "Это была самая заря становления систем предупреждения о ракетном нападении, они регулярно сбоили", - объясняет он. Но в любом случае, считает он, в отсутствие глубокого политического кризиса, так называемого "угрожаемого периода", когда страны открыто совершают военные приготовления, когда вероятность ядерного удара очень невелика, скорее всего, технический сбой не сможет спровоцировать войну.

С другой стороны, как считает Топычканов, в случае прекращения действия договора СНВ спустя какое-то время предсказуемость строительства ядерных сил двух стран и понимание того, что происходит у оппонента, будет все меньше соответствовать реальности.

"В этом контексте шанс для просчетов, ошибочного заключения о намерениях и возможностях другой стороны будет расти - и вероятность того, что эти расчеты могут привести к применению ядерного оружия, тоже будет расти. Не в разы, конечно, но расти будет", - полагает эксперт.

Новые угрозы

Факторы, которые дестабилизируют мировую обстановку и переводят часы судного дня к полуночи, меняются с течением времени.

Во времена холодной войны, когда две сверхдержавы готовились воевать друг с другом, стабильности мешали, например, ядерное оружие у американских союзников в Европе и советские ракеты ближнего радиуса, противоракетная оборона и планы развертывания оружия в космосе".

После развала Советского Союза противостояние сверхдержав сильно ослабло, что отразилось на наборе дестабилизирующих факторов. В 2012 году, выступая на большой международной конференции по ядерной безопасности в Москве, эксперт ИМЭМО РАН Владимир Дворкин назвал новыми дестабилизирующими факторами "распространение ядерного оружия и ядерных технологий, распространение ракетного оружия и ракетных технологий, ядерный терроризм, кибернетические и звездные войны".

Однако за прошедшие восемь лет мир опять изменился. В списке дестабилизирующих факторов все более важным становится неядерное оружие.

Как объясняет Константин Богданов, высокоточным оружием с обычной боеголовкой можно нанести удар, который поставит противника в трудную ситуацию: "Когда первый удар наносится по ядерным силам, но неядерными силами".

Такой удар высокоточным оружием нанесет серьезный ущерб, скажем, пусковым установкам ядерных ракет, или другим стратегическим целям. Ответить на него вполне логично ядерным оружием, но с другой стороны - это поставит страну в положение агрессора, который начинает страшную войну. "Неядерное нападение на ядерные средства - серая зона и большой потенциал для эскалации", - считает эксперт.

Таким оружием является, например, гиперзвуковая ракета "Кинжал", о которой рассказал Владимир Путин в своем уже ставшем знаменитым выступлении перед федеральным собранием в 2018 году.

В США также ведутся работы над гиперзвуковыми ракетами и планирующими блоками. 1 сентября стало известно, что ВВС США и Агентство передовых оборонных исследований (DARPA) подготовили каждый свой опытный образец гиперзвуковой ракеты, и испытательные пуски могут пройти до конца 2020 года.

Наконец, мир с развалом СССР сильно изменился. Ядерное сдерживание больше не включает в себя только две страны - это более сложная схема. Разумеется, Россия и США все еще обладают самыми большими ядерными потенциалами и суммарный арсенал всех остальных членов ядерного клуба не идет ни в какое сравнение с ядерными силами Москвы или Вашингтона даже по отдельности.

Со времен холодной войны изменилось и отношение к ядерному конфликту - "неприемлемым ущербом" уже считаются последствия любого ядерного удара. То, что 40 лет назад рассматривалось бы как издержки на пути к победе, теперь будет восприниматься как катастрофа как для жителей государства, так и для его экономики.

"Мы видим, что нынешние конфликты не являются идеологическими. Они не выстраиваются в логике заборов - это не две части мира, которые взаимодействуют друг с другом только через узкие коридоры. Это один единый мир с весьма ассиметричными правилами регулирования, которые постоянно мутируют", - говорит Богданов.

Нужен ли России и США Китай?

США, обсуждая судьбу договора по СНВ, настаивают на его расширении - включении в него Китая.

Эта страна, обладая небольшим по сравнению с Россией и США ядерным арсеналом, тем не менее активно модернизирует и развивает свои стратегические ядерные силы. Аналитики Пентагона считают, что за десять лет Китай удвоит свой ядерный боезапас.

Об этом говорится в докладе Конгрессу США, который министерство обороны выпустило 2 сентября. В докладе отмечается, что Китай активно модернизирует свои ядерные силы, у него появился бомбардировщик с возможностью дозаправки в воздухе, в КНР создают баллистическую ракету воздушного базирования.

Тренин в своей статье, признавая, что глобальная безопасность в будущем будет зависеть в основном от отношений Китая и США, тем не менее, полагает, что это вряд ли приведет к противостоянию, подобному холодной войне - "в силу особенностей сильно фрагментированной глобальной среды и из-за характера внешней политики Пекина, ориентирующейся больше на нужды самого Китая, чем на какой-то глобальный проект".

С другой стороны, как полагает Илья Крамник, в случае, если договор СНВ прекратится, то гонка вооружений у США возникнет ровно-таки с Китаем, а не с Россией. И если сейчас в КНР имеется около 200 ядерных боеприпасов, то через десять лет ядерный арсенал может стать соизмеримым с российским.

Москва предлагает сохранить договор в двустороннем российско-американском формате. По словам Топычканова, ценность такого СНВ несомненна: "Этот договор - фактически единственный юридический документ, подтверждающий, что ядерные державы заинтересованы и привержены своим обязательствам по 6-й статье Договора о нераспространении ядерного оружия. Статье о том, что они должны продолжать ядерное разоружение".