Конец кризиса в России: можно ли верить официальной статистике

Министерство экономического развития России в четверг почти в три раза повысило прогноз по росту российской экономики на этот год - с 0,6% до 2%.

Накануне глава ведомства Максим Орешкин сообщил, что экономика страны вошла в новую стадию роста.

Согласно базовому прогнозу министерства, в 2018-2020 годах темпы роста ВВП не превысят 1,5%. В случае реализации целевого сценария, то есть если будут проведены реформы и начнут расти инвестиции и ненефтяной экспорт, темпы роста превысят 3% в 2020 году.

Прогнозы минэка в целом подтверждают данные Росстата. Ведомство в конце прошлой недели отчиталось о том, что рецессия в российской экономике закончилась в четвертом квартале прошлого года. ВВП тогда вырос на 0,3%.

В этом же сообщении Росстата также говорится, что ВВП в прошлом году упал на 0,2%. При этом ведомство радикально улучшило оценку темпов падения ВВП за первые три квартала прошлого года. Например, практически весь год ведомство утверждало, что в первом квартале 2016 году ВВП сократился на 1,2%, а в конце марта оно сообщило, что падение составило всего 0,4%.

Кроме того, Росстат в начале этого года пересмотрел оценку падения ВВП за 2015 год. Ведомство посчитало, что падение ВВП составило не 3,7%, а 3%.

При этом в отношениях между Росстатом и министерством экономического развития на этой неделе произошло еще одно важное изменение. Росстат был передан указом президента Владимира Путина в подчинение минэка.

Орешкин объяснил изменение статуса Росстата необходимостью повысить качество статистических данных и их открытость, а также уровень доверия общества к статистике. Ранее министр критиковал агентство за качество публикуемой информации.

Экономисты видят в этом решении потенциальный конфликт интересов. Как только Росстат оказывается в подчинении минэка, совершенно очевидно, что минэк как минимум будет вынужден бороться с соблазном фальсифицировать статистику в пользу улучшения экономического развития, пояснил Би-би-си директор программы "Экономическая политика" Московского центра "Карнеги" Андрей Мовчан.

У экономистов в целом довольно много претензий к данным Росстата, но другого источника информации у них нет.

Почему Росстат пересматривает статистику

Росстат в этом году переходит на новую методологию расчетов - новые классификаторы видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и продукции (ОКПД2).

Из-за этого перехода ведомство задерживало публикацию некоторых данных и как раз пересматривает статистику. По данным "Ведомостей", из-за задержки с публикацией данных и пересмотра статистики минэкономразвития было вынуждено отложить публикацию своего макропрогноза.

Пересмотр данных был запланирован несколько лет назад, и по графику он должен был произойти в начале 2017 года, напомнил главный экономист Центра развития Высшей школы экономики Валерий Миронов. По его словам, ведомство перешло на классификаторы, которые близки к тому, что используется в ЕС.

Изменения в методологии оказались настолько серьезными, что, по его словам, Росстату пришлось все пересчитывать. Пересмотр вовсе не связан с тем, чтобы как-то приукрасить данные или облегчить выполнения указа президента об ускорении темпов роста ВВП, подчеркнул Миронов.

Стоит ли доверять данным Росстата?

Экономисты отмечают, что в целом к данным Росстата у них много претензий, но как-то перепроверить их невозможно. Росстат, по сути дела, - единственный источник информации о происходящем в экономике страны.

"Мы не обладаем данными о реальном положении вещей. Росстат является практически единственным источником информации", - пояснил Мовчан.

При этом он обращает внимание на то, что Росстат все время меняет методологию оценок ситуации в той или иной сфере экономики, а также его оценки в целом вызывают сомнения. Например, агентство не может оценить объем экспорта и импорта. По словам Мовчана, российские данные расходятся с китайскими примерно на 15 млрд долларов в год.

Сообщение о том, что в конце прошлого года экономика начала расти, по словам Миронова, проверить практически невозможно, так как данные о национальных счетах в комплексе и отчетность предприятий есть только у Росстата.

Однако косвенные данные позволяют все-таки подвергнуть его сомнению, уверен Миронов.

"Скорее наоборот, косвенные индикаторы говорят, что инвестиционная активность не возобновляется. Производство товаров внутри страны - строительство, электрооборудование, машинооборудование - они не очень оживляются", - полагает эксперт.

Мовчан также не совсем понимает, как Росстат может говорить о стабилизации ВВП на фоне падения доходов домохозяйств, производства и прочих параметров.

У экономистов есть претензии и к оценкам министерства экономического развития и чиновников. По словам Миронова, то, что происходит, вообще нельзя называть ростом. Самое правильное слово для этого - стагнация, уверен он.

Мовчан объясняет, что рост вполне мог возобновиться благодаря увеличению цен на нефть и финансовыми тратами государства, только население и большая часть экономики страны от этого не выиграли.

"У нас там Олимпиада была, у нас футбол в будущем году, у нас Крым, у нас Сибирь, оборонный сектор, на который выделяются деньги. Вот там происходит позитивное движение, но это позитивное закапывание денег в землю", - говорит он.

Конфликт интересов

Свои оценки ситуации в российской экономике также делают Центральный банк и минэк - у министерства целый штат экспертов и аналитиков, поясняет Миронов. Однако эти ведомства также используют данные Росстата и опросы, которые не показывают всей ситуации.

Тем не менее, по мнению экономиста, подчинение Росстата минэку все же угрожает конкуренции. Вместо трех госорганов, оценивающих ситуацию в экономике, остаются два. Миронов полагает, что такое подчинение противоречит и мировой практике.

"Мы все помним, как в СССР завышались темпы роста для выполнения плана, для отчета, чтобы тебя не сняли партийные органы", - объясняет он риски.

Росстат фактически проводит статистический аудит экономики. В мировой практике аудитор не может быть аффилирован с чем-то, это запрещено, объясняет Мовчан. А теперь получается, что в России аудитор аффилирован с тем, кто отвечает за качество экономики, полагает эксперт.

Он не исключает, что минэкономразвития может, напротив, помочь улучшить методологию и работу Росстата.

В последние несколько лет Росстат уже переходил в подчинение минэкономразвтию. Агентство подчинялось министерству с 2008 по 2012 годы, а также в течение нескольких месяцев в 2004 году.