Британские школы: дети должны быть в безопасности

В парламенте России приступили к подготовке закона об усилении защиты детей от сексуального насилия. Российские законодатели считают, что в основном, дети становятся жертвами педофилов в семье и на улицах, однако любые работники, имеющие тесные контакты с детьми, должны проходить тщательную проверку.

Британия борьбу с сексуальными преступлениями против детей в общественных учреждениях начала уже давно, но этот путь был тернист, и пройден далеко не до конца.

Сохэмская трагедия

4 августа две 10-летнии девочки Холли Уэлс и Джессика Чэпмен из английского городка Сохэм отправились в магазин за конфетами. 17 августа их тела нашел местный фермер около авиабазы британских ВВС в соседнем графстве.

Это убийство потрясло Британию не только потому, что жертвами оказались дети, но и потому, что убийцей оказался некий Иэн Хантли, который работал завхозом в их школе.

По стране прокатилась волна возмущения: "Как могло получиться, что Хантли приняли на работу в школу, хотя его и раньше подозревали в совершении сексуальных преступлений против несовершеннолетних девушек?"

В свое оправдание полиция говорила, что, мол, все обвинения против него остались не доказанными, но общественное мнение было неумолимо: "Если человека несколько раз подряд подозревают в подобных преступлениях, то его и близко нельзя подпускать к детям!".

"Список 99" и закон

Первый закон, который конкретно был направлен на защиту прав детей, появился в Британии в 1933 году.

Однако только в 1999 году был принят закон, который предписывал обязательный процесс проверок всех и каждого, кто подает заявление на работу с детьми.

Он предписывал создание и постоянное обновление списка всех людей, которые в силу разных обстоятельств, будь то психическое заболевание или нездоровый интерес к несовершеннолетним, ни под каким видом не должны были допускаться к работе с детьми.

До сохэмской трагедии система действовала следующим образом:

Если человек благополучно проходил проверку "Списком 99", местные органы образования должны были отправлять еще один запрос, на сей раз в полицию, дабы убедиться, что потенциальный работник не был замешан в преступлениях.

Беда, однако, заключалась в том, что на проверку в полиции могло уйти несколько месяцев, поэтому большинство работодателей, удовлетворившись "Списком 99", брали новичка на работу без полицейской справки, разумеется, запросив рекомендации с прежнего места работы.

Как Хантли удалось "просочиться" через сеть проверок?

К тому времени, как Хантли подал заявление о работе в школе, на его счету было уже несколько подозрений в сексуальных отношениях с несовершеннолетними и обвинение в совершении кражи.

Однако Хантли сменил свою фамилию на Никсон. То, что и Никсон, и Хантли - это один и тот же человек, как-то осталось незамеченным. Этому способствовало и то обстоятельство, что некоторые полицейские начальники просто-напросто удаляли из базы данных, как им казалось, устаревшие сведения.

После длинной череды проколов и даже откровенных глупостей, приведшей к гибели двух девочек, вопрос о том, как проверять людей, допущенных для работы с детьми, был поднят на качественно новый уровень.

Общая база данных

Когда полицейские чины и правительство осознали, что люди, уличенные в нездоровом интересе к несовершеннолетним, могут получить доступ к работе с детьми исключительно потому, что разные полицейские управления по какой-то причине не обменяются информацией, была создана единая база данных, так называемое "Бюро криминальных записей", или CRB.

Идея состояла в том, что новое агентство под эгидой Министерства внутренних дел будет предоставлять информацию о человеке сразу из двух источников: из "Списка 99", и из базы данных полиции.

Этот процесс для простоты стал называться английским словом "disclosure", что на русский язык лучше всего перевести как "раскрытие информации".

Две степени проверок

Вы же понимаете, что в Британии даже в таком деле, как безопасная работа с детьми, не могли обойтись без, хотя бы чисто формальной, попытки сохранить право каждого человека на личную жизнь.

То же самое раскрытие информации стало делиться на две категории: стандартное и расширенное.

"Стандартными" называются проверки, когда данные человека сравнивают с записями в Национальной полицейской базе данных, и прогоняют через "Список 99". Их проводят в том случае, если кандидат будет просто работать с детьми, или в таком учреждении (начальная школа, детский сад, детская больница), где постоянно присутствуют несовершеннолетние.

"Расширенная проверка" проводится в том случае, когда человек должен нести полную ответственность за ребенка, например в качестве опекуна или приемного родителя. В этом случае к стандартному списку прибавляется еще вся информация, которая по какой-то причине есть на этого человека в местных отделениях полиции. Даже, если он просто где-то бросил в неподходящем месте бумажку, и его за это пожурили.

DBS

В 2012 году правительство Британии и Министерство внутренних дел открыли еще одно агентство, которое стало называться "Службой по раскрытию информации и исключениям в ее предоставлении". По-английски это звучат существенно проще: "Disclosure and Barring Services", или DBS.

DBS объединило функции двух прежних агентств: правительственного бюро CRB, о котором я писала выше, и независимой общественной организацией - Independent Safeguarding Authority.

Если вы еще не окончательно запутались, то скажу, что работодатели в Британии, если их работники так или иначе общаются с детьми, по закону обязаны запрашивать информацию о потенциальном сотруднике. Если они этого не сделают, то будут пенять на себя.

Правило на правиле и еще больше правил

Один из профсоюзов, объединяющих учителей, NUT, совсем недавно выпустил памятку, в которой объясняет, что преподавателю в школе делать можно, а что - нельзя.

В том, что касается физического контакта с учениками (не подумайте плохого, речь идет о том, чтобы просто-напросто взять кого-то за руку), существует масса ограничений.

Памятка вежливо объясняет учителям, что вообще-то в определенных ситуациях дотрагиваться до ученика можно.

И далее эти ситуации перечисляются. Не забывайте, что речь идет о людях, которые уже прошли все возможные проверки.

Можно:

Ну, слава богу! Можно быть спокойными: ребенку, разбившему коленку, или во время приступа астмы, помощь окажут, не дожидаясь приезда врача! Капли в глаза, правда, не закапают, потому что это - не первая помощь, а такое последовательное лечение, и о нем надо специально договариваться со школьной медсестрой.

Министерство образования в прошлом году выпустило свою собственную инструкцию, которая называется: "Как обеспечить детям безопасность во время образовательного процесса".

Это - обширный документ на 76 страницах, в котором объясняются все аспекты общения с детьми:

И вот тут мы вступаем в по-настоящему мутную воду

Не правда, а месть

Разумеется, что после трагедии, произошедшей в Сохэме, и исторических обвинений в сексуальных преступлениях, которые ставшие взрослыми ученики выдвигают против учителей иногда много лет спустя, просто отмахиваться от жалоб учеников никто не рискнет.

Давайте говорить честно: как среди взрослых, так и среди подростков, и среди детей есть люди, готовые приврать, мстительные, злые и просто не очень умные. К тому же как дети, так и подростки не всегда в состоянии оценивать все возможные последствия своих поступков.

В прошлом году еще один профсоюз работника образования - "Ассоциация учителей и лекторов", ATL, - провел собственное расследование того, чем кончаются ложные обвинения против учителей.

Статистика получилась довольно печальной.

Каждый пятый учитель в тот или иной момент, однажды или несколько раз, стал жертвой учеников, выдвинувших ложные обвинения.

Да, конечно, эти обвинения расследуются, и правда, как правило, торжествует. Однако около трети тех, кто пал жертвой подобного навета, из школ уходят.

Генеральный секретарь ATL Мэри Баустед выразила общее мнение следующим образом: "Это правильно и справедливо, что мы охраняем детей, и их благосостояние и безопасность стоят на первом месте. Но надо соблюдать баланс, чтобы ни учителя, ни директора школ, ни дополнительный персонал школ, не становились жертвами ложных обвинений".

Труднодостижимый баланс

Достижение этого баланса и является самой главной проблемой. Британия взялась ее решать довольно давно, да и юридическая система тут существует независимо от воли сменяющихся правительств, однако и здесь бывают ошибки как в одну, так и в другую сторону.

Мы, вроде бы, научились охранять школьников от педофилов, осталось еще придумать, как охранять ни в чем не повинных учителей от учеников.