Испытывает ли Европа кризис демократии?

Исследовательский центр Economist Intelligence Unit обнародовал неутешительные результаты своего исследования, приуроченного к отмечающемуся на Би-би-си Дню демократии.

По мнению экспертов, рост популярности правых партий подтолкнет представителей политического мэйнстрима к немыслимым ранее альянсам, а в целом Европа переживает "кризис демократии", суть которого в огромном разрыве между элитой и остальным электоратом, отсутствии свежих политических идей и все более низкой явке на выборах любого уровня.

Почему это происходит и как спасать европейские демократические традиции?

Ведущий программы "Пятый этаж" Михаил Смотряев беседовал с профессором международной политики университета Кента Еленой Коростелевой.

<bold>(Загрузить подкаст передачи "Пятый этаж" можно <link type="page"><caption> здесь</caption><url href="http://downloads.bbc.co.uk/podcasts/worldservice/5floor/5floor_20150120-1401a.mp3" platform="highweb"/></link>.)</bold>

М.С.: Вы ведь уже ознакомились с содержимым доклада Economist?

Е.К.: Конечно. Это достаточно интересный и достаточно полемичный доклад.

М.С.: Весь доклад я не прочитал, но основные положения уже растиражированы, и это немного отдает паникерством. Безусловно, затронутые в докладе проблемы мы здесь постоянно обсуждаем; они, конечно, существуют.

Е.К.: Мне кажется, кризис демократии стар как мир. Заявление Economist Intelligence Unit также старо как мир. Чтобы привлечь внимания ко Дню демократии и тем процессам, которые сейчас проходят в Европе и во всем мире. И, если смотреть на те показатели, которые Economist использовал, чтобы продемонстрировать нам кризис демократии, так мы наблюдаем нормальный демократический процесс, который говорит о здоровье демократии, а не об обратном.

М.С.: Отдельные положения, которые называет журнал, что касается, например, роста популярности маргинальных партий, - действительно, часть демократического процесса. Но когда в главных политических партиях членство падает на десятки процентов в год, и явка на выборы стремится если не к нулю, то к 10%, в некоторых странах, как в Бельгии, уже штрафуют за неявку на выборы, сложно говорить о том, что демократия работает как система, потому что нет желающих выполнять свой демократический долг.

Е.К.: Если вернуться к самим показателям, во-первых, эти показатели взяты отдельно. Для того чтобы делать такие глобальные выводы, как есть ли у нас кризис демократии, нужно представить более широкую картину. Снижающееся членство в партиях и активность электората - это важные показатели. С другой стороны, следует принимать во внимание, что демократия – не стационарная система; общество постоянно меняется, меняется роль политических партий. Если отследить этот процесс в глобальном и временном пространстве, то произошли интересные изменения в начале, середине XX века. Массовые политические партии превратились в более профессиональные, специализированные. Они выступали как брокеры, представляющие и защищающие интересы отдельных слоев населения, а не всего населения в целом. А сегодня партии начинают специализироваться на определенных конкретных вопросах. Вопросы миграции, представительства меньшинств и так далее. Роль партий меняется, меняется их легитимность, поддержка населением тех или иных партий. Это нормальный и здоровый демократический процесс.

М.С.: Но еще одна составляющая этого "кризиса" - углубляющаяся пропасть между элитой, теми людьми, которые активно участвуют в политической жизни, представляют политическую верхушку, и людьми, которые за них голосуют. Из выразителей интересов если не всего народа, то групп электората, партии превращаются в клубы по интересам, которые занимаются тем, что манипулируют общественным мнением. Если посмотреть на предвыборные обещания, которые раздавались 100 лет назад, 50, и раздаются сейчас, - это очень разные вещи.

Е.К.: Роль и влияние политических партий на социальные процессы в обществе постоянно меняются. Репрезентативность партий тоже меняется, потому что, если некоторые партии потом оказываются в неадекватном состоянии, когда они не могут должным образом представлять интересы определенных слоев электората, то такие партии постепенно будут вырождаться. В результате у нас будут возникать общественные ассоциации, общественные движения, общественные группы и союзы, которые со временем будут возмещать и заменять партии. Если смотреть в будущее, роль партий будет сведена до минимума, если рассматривать их в традиционной форме – большие организации, которые должны выполнять политические функции. Возникшие на их месте небольшие группы будут лоббировать правительство с целью разрешения определенных проблем.

М.С.: Если политика из рук профессионалов, как бы дурно мы о них сейчас ни отзывались, уйдет в руки любителей. А это может быть безболезненно на местном уровне, но более опасно, если это люди принимают решение о вторжении в другую страну. У нас уже кухарки управляли государством, и мы знаем, чем это закончилось.

Е.К.: Я не стала бы пользоваться черно-белыми красками. Сегодня любители иногда бывают более профессиональными, особенно лоббирующие организации, функция довольно популярная сейчас в ЕС. Очень важно рассматривать картину в целом. Роль политических партий снижается, но активизируются другие каналы внутри общества, которые позволяют активным гражданам продвигать и защищать интересы свои, а также тех групп, которые они представляют.

М.С.: В докладе этот тезис тоже содержится. Они, правда, пишут о протестных движениях, упирая на то, что их возглавляют молодые образованные выходцы из среднего класса. Но если взглянуть на протесты противников глобализации, например, ничего цивилизованного в этом нет. Мне не хотелось бы видеть таких людей у руля государства.

Е.К.: Если мы говорим о политических партиях – да, их роль уменьшается. Если мы говорим о социальном капитале, он продолжает развиваться. На сегодня существует масса социальных и политических организаций, которые со временем могут профессионализироваться и могут превратиться в достаточно влиятельную политическую силу. Например, в Великобритании Партия независимости Соединенного Королевства растет, растут голоса в ее поддержку, но существует параллельно и рост общественных движений, которые инициируются самими гражданами. Например, Европейская Группа в графстве Кент. Они противодействуют росту партии образовательными мероприятиями, дискуссиями и дебатами. И сегодня Найджел Фарадж, который является выходцем из Кента, находится в затруднительном положении, потому что идет волна оппозиции ему не столько со стороны политических партий, сколько со стороны самих граждан.

М.С.: С другой стороны членство в другой организации - Лиге Защиты Англии - тоже выросло. Они пока не претендуют на участие в политике, хотя пытаются пробраться в местные советы. Это тоже не те люди, которых можно считать носителями демократии. Но, строго говоря, мы о них пока ничего не знаем. Пока этим людям не удалось выиграть никаких выборов, кроме совсем местных.