В Стамбуле прошел второй раунд переговоров между Россией и Украиной. О чем договорились стороны?

В Стамбуле завершился второй раунд прямых переговоров между представителями России и Украины. Переговоры продлились порядка часа, то есть были вдвое короче, чем первый раунд, состоявшийся в мае.

Встреча проходила в дворце Чираган на берегу Босфора. Российскую делегацию, как и в прошлый раз, возглавлял помощник президента Владимир Мединский, украинскую — министр обороны Рустем Умеров.

Предыдущий раунд прямых переговоров — первых с весны 2022 года — прошел в Стамбуле 16 мая. Украинские источники сообщали, что тогда российская делегация выдвигала неприемлемые требования для прекращения огня, в том числе о выводе украинских войск из регионов, частично захваченных Россией.

Официально по итогам переговоров было объявлено, что стороны договорились провести крупный обмен военнопленных по формуле «1000 на 1000», а также разработать меморандумы со своими условиями мирного урегулирования.

28 мая глава украинской делегации Умеров сообщил, что Киев уже направил свои предложения Москве.

Российская сторона заявила, что тоже подготовила собственный меморандум («по всем аспектам надежного преодоления первопричин кризиса»), однако отказалась передавать его Киеву или обнародовать в прессе. Вместо этого глава МИД России Сергей Лавров выступил с предложением провести второй раунд переговоров в Стамбуле 2 июня.

Что по итогам переговоров заявил Киев

Как передает корреспондент Русской службы Би-би-си Елизавета Фохт*, на пресс-конференции по итогам переговоров украинская делегация заявила, что Москва передала Киеву свои требования, и теперь Украина возьмет неделю на изучение документа и определится с дальнейшими шагами.

Украина требует возвращения детей, вывезенных Россией из страны, и пленных. Россия получила список из нескольких сотен детей, возвращения которых требует Киев. Что касается раненых, Украина предлагает сначала обменять тяжело раненых, молодых военнослужащих в возрасте 19-25 лет в формате «всех на всех», а также передать друг другу тела всех погибших.

Кроме того, украинская делегация предложила назначить встречу президентов России и Украины вместе с главой Белого дома на конец месяца — в период с 20 по 30 июня.

Член украинской делегации, замглавы МИД Украины Сергей Кислица напомнил, что Россия передала свой меморандум Киеву только на этой встрече. «Россия сама предложила, чтобы мы подробнее с ними ознакомились», — добавил он.

Текст украинского меморандума сегодня опубликовал журналист Financial Times Кристофер Миллер.

Он состоит из пяти разделов: основные принципы и процесс переговоров; соглашение о прекращении огня и подготовка к встрече лидеров [России и Украины]; прекращение огня; меры по укреплению доверия; встреча лидеров.

В документе преимущественно декларируется то, что Украина неоднократно заявляла публично. Например, требование о полном и безусловном перемирии в небе, на суше и на море на 30 дней (с возможностью продления).

При этом в меморандуме есть пункты, которые обращают на себя внимание. Например, в одном из них говорится, что Украина настаивает на гарантиях безопасности и «не возьмет на себя обязательства оставаться нейтральной».

В частности, Киев может добиваться членства в НАТО или в Евросоюзе. Кроме того, никаких ограничений не должно быть наложено на украинскую армию или размещение контингента дружественных стран на территории Украины.

В Кремле неоднократно заявляли, что невступление Украины в НАТО необходимо для «устранения первопричин конфликта».

В другом пункте говорится, Киев соглашается, что некоторые санкции против Москвы могут быть сняты поэтапно. При этом предлагается ввести механизм snapback sanctions (такой механизм сейчас предусмотрен санкциями ООН в отношении Ирана). Это означает автоматическое восстановление ограничений в отношении Москвы в случае нарушений условий перемирия.

Что по итогам переговоров заявили в Москве

Глава российской делегации Владимир Мединский на пресс-подходе к российским СМИ после переговоров заявил, что на встрече было решено несколько «практических вопросов», заявил Мединский.

Среди них он назвал передачу украинской стороне 6 тыс тел военных, это должно произойти на следующей неделе.

Мединский подтвердил, что Россия и Украина договорились о масштабном обмене пленными: всех на всех тяжелораненных и тяжелобольных, а также всех в возрасте от 19 до 25 лет. Обе стороны организуют медицинские комиссии, сказал Мединский, такие обмены, по его словам, будут регулярными.

При этом Москва судя по всему отвергла предложение Киева по безусловному прекращению огня. По словам Мединского, Россия предложила Украине прекращение огня «на 2-3 дня на отдельных участках фронта». По словам Мединского, это делается для того, чтобы «командиры могли подобрать тела своих солдат».

Владимир Мединский также показал список из 339 фамилий детей, переданный Украиной. Он заявил, что из детской темы делается шоу. Корреспондент The Economist Оливер Кэрролл в соцсети X со ссылкой на источник написал, что на передачу Украиной списка из сотен детей, депортированных в Россию, во время переговоров Владимир Мединский отреагировал словами: «Не устраивайте представление для бездетных европейских старушек».

Кроме того, во время переговоров Россия передала Украине меморандум со своими условиями мирного урегулирования. Днем Мединский лишь заявил, что документ состоит из двух частей — как достичь долгосрочного мира и какие необходимы шаги для полноценного прекращения огня.

Вечером текст меморандума опубликовало госагентство ТАСС. Документ содержит требования, которые Россия уже неоднократно озвучивала публично. Например, требования об отказе Киева вступать в военные союзы и коалиции (под этим подразумеваются НАТО и ЕС), установление предельной численности украинской армии, безъядерный статус Киева.

Также в документе говорится о необходимости признать оккупированный и аннексированные ЛНР, ДНР, части Запорожской и Херсонской областей российскими территориями.

Второй раздел российского меморандума предлагает два варианта условий для прекращения огня. В первом из них ВСУ предлагается отвести свои войска со всех оккупированных Москвой территорий на согласованное с Россией расстояние.

Второй вариант более многоступенчатый. Он предполагает запрет на передислокацию украинских военных, поставки западных вооружений и присутствие военных из третьих стран на территории Украины, а также прекращение мобилизации и отмену военного положения в Украине.

Приблизились ли стороны к миру?

После второго раунда прямых переговоров, который длился чуть более часа в Стамбуле, позиции России и Украины по-прежнему остаются далекими друг от друга, отмечает корреспондент Би-би-си Хьюго Бачега, находящийся в Стамбуле.

Украинские чиновники заявляют, что Россия планирует летнее наступление, возможно, с целью захватить еще больше украинской территории. Между тем российские чиновники продолжают выдвигать требования, которые Украина уже отвергла как неприемлемые, добавляет корреспондент Би-би-си.

О том, что во время встречи делегации не пожали друг другу руки и не сделали никаких предложений, которые могли бы свидетельствовать о прогрессе в работе над какой-либо потенциальной сделкой, пишет и британская газета Financial Times.

Политолог Татьяна Становая (в реестре «иноагентов») также считает «показательным», что встреча в Стамбуле продлилась всего лишь около часа. По ее словам, стороны «сосредоточились на том, что решаемо».

После того, как ТАСС опубликовал российский меморандум Становая обратила внимание на то, что он «в основном повторяет те же требования Москвы, которые обсуждались в стамбульских документах в марте–апреле 2022 года». «Лишь часть из них тогда была согласована Украиной. Теперь, как и следовало ожидать, Россия выдвигает тот же пакет требований — неизменный, без права выбирать отдельные опции как из меню», — написала эксперт.

Анализируя содержащиеся в документе два варианта для прекращения огня, Становая отметила, что Москва прекрасно понимает, что первый вариант для Киева невозможен по политическим причинам, и «фактически подталкивает сразу ко второму — как основному сценарию».

«Но важно и другое: Россия готова обсуждать возможность передачи Украине тех частей оккупированных регионов, которые она не контролирует — о границах только предстоит договориться. Это первое публичное свидетельство того, что такой вариант возможен», — отмечает эксперт. Правда, при втором варианте Украина теряет возможность возобновить боевые действия.

На каком фоне проходили переговоры

Второй раунд переговоров проходит на фоне обострения взаимных атак России и Украины. 1 июня СБУ провела масштабную операцию «Паутина», в рамках которой украинские дроны атаковали военные аэродромы в России — в Иркутской и Мурманской областях. По утверждению источника Украинской службы Би-би-си в СБУ, в результате повреждения получили более 40 российских самолетов. В Минобороны России подтвердили, что на аэродромах произошло возгорание нескольких единиц авиационной техники, не уточняя их числа.

За последние две недели Украина совершила два массированных налета на территорию России с применением беспилотников. По данным российского Минобороны, в ночь на 28 мая средствами ПВО были уничтожены 296 дронов в 13 российских регионах, а с вечера 20 мая до утра 22 мая — 485.

Россия 1 июня нанесла ракетный удар по учебному полигону в Днепропетровской области Украины, в результате чего были убиты 12 человек и более 60 получили ранения.

20 мая Россия ударила по стрельбищу воинской части в Сумской области, в результате чего погибли по меньшей мере шесть украинских военнослужащих.

В прошлые выходные Россия в течение трех ночей наносила массированные удары по территории Украины, выпустив почти тысячу дронов, баллистических и крылатых ракет. В ночь на 25 мая в результате рекордной комбинированной атаки погибли 12 человек, и еще 60 получили ранения.

Корреспондент Би-би-си Елизавета Фохт* — об ожиданиях от новой встречи

С первого раунда переговоров в соседнем дворце Долмабахче прошло чуть больше двух недель. Итогом той встречи стал масштабный обмен пленными, но к окончанию войны в Украине или хотя бы к прекращению огня стороны ближе пока не стали.

Оснований считать, что прорыв произойдет по итогам сегодняшней встречи, немного — по нескольким причинам. Во-первых, Москва (в отличие от украинской стороны) так и не передала Киеву свой проект меморандума мирного соглашения. Из-за этого до последнего было неясно, состоится ли встреча вообще.

Во-вторых, не похоже, что Россия и Украина готовы идти на уступки в самых чувствительных для себя вопросах — а именно вопросах украинских территорий и гарантий безопасности.

Готовность российской делегации к компромиссам вряд ли выросла и после вчерашних операции украинских сил в России.

Вероятно, главная причина, по которой делегации из Москвы и Киева приехали в Стамбул, — желание сохранить расположение американской администрации. Президент США Дональд Трамп считает своим достижением сам факт российско-украинской встречи. И Украина, и Россия надеются, что Трамп окажет давление на оппонента. А отказ от переговоров мог бы разозлить американского президента.

*Власти России включили Елизавету Фохт в реестр «иностранных агентов». Би-би-си категорически возражает против этого решения и оспорит его в суде.