Конец щедрости: как регионы России снижают выплаты за подписание военного контракта

К середине октября 2025 года средняя выплата за подписание контракта на участие в войне в Украине в российских регионах достигла 2 миллионов рублей. Большая часть этой суммы финансируется из бюджета региона — и выплачивать ее местным властям становится все тяжелее. В последние недели многие регионы начали снижать выплаты — вплоть до минимально рекомендованных 400 тысяч рублей. Другие же делят контрактников по категориям и выплачивают им разные суммы.

В августе 2025 года несколько жителей Санкт-Петербурга подписали контракты на службу в добровольческом формировании БАРС («Боевой армейский резерв страны»), рассчитывая на губернаторскую выплату в 1,6 млн рублей. Однако получили гораздо меньше: власти города отменили эту выплату для бойцов БАРС, не предупредив потенциальных контрактников заранее, писала «Фонтанка».

Петербургские власти, в отличие от администраций большинства других российских регионов, не публикуют указы об изменениях выплат контрактникам. Никаких анонсов о сокращении финансирования тоже не было. Выплаты обычным контрактникам в Петербурге остались на прежнем уровне.

После шумихи региональные власти заявили, что «выплаты военнослужащим, подписавшим контракт о прохождении военной службы в составе добровольческого формирования, производятся в том числе за август и сентябрь», но из этого не ясно, какие суммы они получат.

В 2025 году Санкт-Петербургу снова грозит дефицитный бюджет. По данным местных властей, дефицит сохраняется уже третий год подряд, и в 2025-м его размер планируется выше, чем в 2024 году. При этом власти клянутся выполнять все обязательства перед контрактниками, в том числе из средств резервного фонда города. В 2025-м на поддержку участников «специальной военной операции» (так российские власти называют в войну в Украине) и их семей они предусмотрели 29 млрд рублей, а в 2026-м — 25 млрд.

Добровольцы БАРС с 9 марта 2023 г. были приравнены в статусе к мобилизованным и обычным контрактникам. Но большинство регионов не платит им суммы, сопоставимые с обычными контрактниками. Так губернаторские надбавки бойцам БАРС не платят, например, в Нижегородской области.

Санкт-Петербург — это не единственный российский регион, который изменил выплаты одной из категорий новых контрактников. Подобное сокращение выплат — это один из главных способов, который на протяжении года использовали регионы, чтобы сэкономить.

Средняя выплата тем не менее все равно продолжает расти. По подсчетам Би-би-си, в октябре она достигла 2 млн рублей. Эти расчеты подтверждает и немецкий экономист Янис Клюге, который анализирует подобные выплаты в бюджетах 37 регионов России. «Выплата в 2 миллиона (Клюге учитывает федеральные и региональные компоненты — Би-би-си) по всей видимости становится новой нормой», — отмечает он в комментарии Би-би-си.

Осенью 2025 года повысили выплаты чуть больше десяти регионов. Воронежская и Тамбовская области подняли их до рекордных 2,1 и 2,6 млн рублей с 505 тыс. и 1,1 млн соответственно. Правда, в большинстве случаев эти повышения — временные.

Возможно, регионы на повышение выплат подтолкнула необходимость выполнять так называемые региональные KPI по новым контрактникам — о них писали многие СМИ. В 2023 году Минобороны России официально хвалило ряд регионов за выполнение плана набора военнослужащих на контрактную службу.

Клюге отмечает, что, судя по его анализу федерального бюджета, подписание новых контрактов пока не сбавляет темп. В августе, в частности, он насчитал на основе данных Минфина России примерно 35 тыс. новых подписанных контрактов.

Кто решился экономить?

В 2024-м всем регионам пришлось поднять выплаты до 400 тыс. рублей — это была рекомендация в указе Владимира Путина. Региональные выплаты осенью 2024 года повышали по несколько раз подряд, вероятно, в попытке увеличить число контрактников.

Еще летом этого года регионы массово повышали выплаты, правда, не так быстро, как в 2024 году. Всего летом, по подсчетам Би-би-си, повысили выплаты 15 регионов, хотя повышение было небольшим. Исключение — Саратовская область, где в августе 2025 года размер выплаты внезапно вырос с 700 тыс. до 2,2 млн рублей. Но уже в октябре выплату снизили до 450 тыс.

Снижать выплаты регионы начали осенью этого года. Раньше на такое решались лишь единичные регионы — чаще всего в тех случаях, когда выплаты были ограничены по времени.

Этой осенью по меньшей мере семь регионов России снизили выплаты до почти минимально предписанных законом 400 тыс. рублей, включая Республику Татарстан и Самарскую область. Одним из первых это сделал Татарстан, который срезал выплату с 2,7 млн до 400 тыс. на своем официальном вербовочном сайте в промежутке с 16 по 27 сентября, судя по данным WebArchive. А 28 октября стало известно, что ряды регионов, снижающих выплаты, пополнили Оренбургская и Саратовская области. В этих регионах суммарные выплаты контрактникам упали примерно до миллиона рублей.

Единоразовые выплаты до подписания контракта состоят из региональной выплаты (от 400 тыс. рублей), фиксированные 400 тыс. от Министерства обороны (кроме заключенных) и муниципальной выплаты или выплаты от местных предприятий.

Всего регионов, предлагающих минимальную региональную выплату в 400 тыс., по данным на 27 октября 2025 года, было 21, подсчитала Би-би-си.

Около 15 регионов установили временные ограничения на выплаты — как правило, до конца 2025 года или продлевают их почти каждый месяц, как например, в Башкирии и Калужской области — там действие выплат продлили уже пять раз в этом году.

Экономия на заключенных

Не все регионы пошли на такой радикальный шаг. Но по меньшей мере 10 регионов в 2025 году ввели дифференцированные выплаты для разных категорий военнослужащих. Чаще всего снижение выплат касалось заключенных.

В Ямало-Ненецком автономном округе в сентябре выплаты для заключенных временно снизили до 400 тыс. рублей до 10 ноября 2025 г., тогда как остальным категориям добровольцев предлагается 2,2 млн. Регион уже снижал выплаты весной этого года с 3,1 млн до 1,9 млн для всех категорий контрактников, теперь снова их повышает, но не для заключенных.

В Калмыкии с начала года заключенным и мобилизованным (они имеют право заключить контракт на фронте уже после мобилизации) предлагают 800 тыс. рублей вместо 1,1 млн для других категорий.

В Кемеровской области заключенным дали право на получение 400 тыс. с 1 сентября 2025 года, а до этого выплата им была не положена. Для сравнения: обычные контрактники там получают 1,5 млн рублей, а иностранцы и люди без гражданства — 1,25 млн.

Федеральную выплату в размере 400 тыс. для заключенных отменили еще в конце 2024 года, но регионы массово не последовали примеру федерального центра. Служба в армии, однако, может привести к их условно-досрочному освобождению, которое после 2023 года заменило помилование.

Растущий дефицит региональных бюджетов

Регионы идут на сокращения выплат в том числе и, вероятно, из-за нагрузки на региональные бюджеты.

Примерно четверть регионов и отдельные муниципалитеты официально прибегают к услугам вербовщиков для привлечения новых контрактников. По подсчетам издания «Важные истории» (признано «иноагентом» в России), траты на них в 11 регионах России, которые отчитались о доходах, с начала года превысили 2 млрд рублей. И для покрытия этой суммы регионам пришлось использовать средства из своих резервных фондов, как сообщает издание.

Некоторые регионы увеличивают и эти выплаты. Так, с октября 2025 г. в Рязанской области предлагают почти 600 тыс. рублей за одного приведенного иностранца не из стран СНГ, почти в семь раз меньше, 80 тыс. — за иностранца из дружественных республик и лишь 60 тыс. за местных мужчин.

Подобная категоризация есть и в нескольких муниципальных округах Пермского края, где за местного контрактника выплата составит 100–200 тыс. рублей, а за человека из другого региона России, иностранца — от 250 до 270 тыс. рублей.

И, по видимости, эти выплаты — тоже тяжелое бремя для регионов. Так, Саратовская область в конце октября отменила эту выплату за два месяца до истечения ее действия.

Выплаты вербовщикам не сравнятся со всеми обязательствами регионов по поддержке контрактников, которые, очевидно, давят на региональные бюджеты.

Как сообщало рейтинговое агентство АКРА в начале октября 2025 года, впервые с 2013 года (до аннексии Крыма Россией) наблюдался промежуточный дефицит неконсолидированных бюджетов регионов (аналитики не учитывали бюджеты муниципальных образований и бюджет Москвы).

Татарстан, который был в лидерах по профициту бюджета в прошлом году, как ожидается, закончит 2025 год с дефицитным бюджетом. Местные власти прогнозируют, что дефицит продолжится и, вероятно, усугубится к 2028 году — возможно, именно с этим связано решение по снижению выплат контрактникам.

Растет дефицит бюджета и на Ямале, который тоже снизил выплаты контрактникам в октябре 2025-го.

Еще один регион, срезавший выплату с 2 млн до 500 тыс., — Ульяновская область. Источник в региональной исполнительной власти пояснил изданию «Коммерсант», что причины такого решения связаны как с общей тяжелой ситуацией с расходной частью бюджета, так и с тем, что, как показала практика, сейчас «нет прямой зависимости между желанием гражданина заключить контракт и величиной единовременной выплаты».

Редактор Ольга Шамина