미 대법원 상호관세 위법 판결에 트럼프 '전 세계에 10% 새 관세'

도널드 트럼프 미국 대통령이 연방대법원이 위법 판결로 무효화한 기존 관세를 대체하기 위해 전 세계를 대상으로 한 새로운 10% 관세를 부과한다고 밝혔다. 그는 소셜미디어 트루스소셜을 통해 이같은 내용의 행정명령에 "서명"했으며 이는 "거의 즉시 발효될 것"이라 전했다.

그는 연방대법원의 관세에 대한 위법 판결을 "끔찍하다"고 비난하며, 자신의 통상 정책에 위법 의견을 낸 대법관들을 "바보들"이라 맹공했다.

트럼프 대통령은 백악관이 지난해 발표했던 대부분의 상호관세를 대법관들이 위법으로 판단한 직후 이 계획을 공개했다.

연방대법원은 위법 6대 합법 3의 결정으로 트럼프 대통령이 자신의 권한을 넘어섰다고 판시했다.

이번 판결은 관세에 이의를 제기해온 기업들과 미국 여러 주들에겐 큰 승리로 남게 됐다. 잠재적으로 수십억 달러에 이르는 관세 환급의 길을 열어주는 동시에, 글로벌 무역 환경에는 새로운 불확실성을 더했다.

20일(현지시간) 백악관에서 연설한 트럼프 대통령은 관세 환급이 순탄하게 이뤄지지는 않을 것이라며, 이 사안이 수년간 법정 공방으로 이어질 것이라고 내다봤다.

그는 또 관세가 미국 내 투자와 제조업을 촉진한다는 자신의 주장을 재차 강조하며, 다른 법률들을 활용해 관세 정책을 계속 추진하겠다고 밝혔다.

"우리에겐 대안이 있습니다. 훌륭한 대안들이고, 우리는 그로 인해 훨씬 더 강해질 겁니다."

이번 법정 다툼은 트럼프 대통령이 지난해 전 세계 거의 모든 국가의 상품에 대해 발표한 수입 관세를 둘러싸고 진행됐다.

처음에는 멕시코, 캐나다, 중국이 대상이었지만, 트럼프 정부는 지난해 4월 이른바 '해방의 날'을 선언하며 관세 대상을 수십 개 무역 상대국으로 대폭 확대했다.

당시 백악관은 1977년 제정된 국제비상경제권한법(IEEPA)을 근거로 들었다. 이 법은 비상 상황에 대응해 대통령이 무역을 '규제'할 권한을 부여한다.

그러나 이 조치는 미국으로 들어오는 물품에 대한 세금이 갑작스럽게 인상되면서 기업들의 반발을 불러일으켰고, 안팎에서 거센 비판을 촉발했다. 또한 이러한 관세가 물가 상승으로 이어질 수 있다는 우려도 커졌다.

지난해 법정에서 이 조치에 이의를 제기한 주 정부들과 중소기업 측 변호인들은, 대통령이 관세를 부과하는 데 사용한 해당 법에 '관세(tariffs)'라는 단어가 전혀 언급되어 있지 않다고 주장했다.

이들은 의회가 과세 권한을 대통령에게 넘기거나, 기존 무역 협정과 관세 규정을 대통령이 마음대로 폐기할 수 있는 '제한 없는 권한'을 부여할 의도가 없었다고 말했다.

보수 성향의 존 로버츠 대법원장은 판결문에서 이러한 견해에 동의했다.

그는 "의회가 관세 권한을 위임할 때에는, 명확한 표현으로 그리고 엄격한 제한을 두고 그렇게 해왔다"고 밝혔다.

또한 "의회가 관세를 부과할 수 있는 별개의 특별하고도 예외적인 권한을 부여하려 했다면, 다른 관세 관련 법률들에서 일관되게 해왔듯이, 이를 명시적으로 규정했을 것"이라고 덧붙였다.

이번 위법 판결엔 법원의 진보 성향 대법관 3명뿐 아니라, 트럼프 대통령이 지명한 에이미 코니 배럿과 닐 고서치도 동참했다.

보수 성향 대법관 클래런스 토머스, 브렛 캐버노, 새뮤얼 얼리토 등 3명은 반대 의견을 냈다.

백악관에서 트럼프 대통령은 자신의 통상 정책에 반대표를 던진 공화당 지명 대법관들이 "정말로 부끄럽다"고 말하며, 이들이 "바보이자 반려견 같은 존재"이고 "비애국적이며 헌법에 충실하지 않다"고 비난했다.

이번 발표 이후 미국 주가는 상승했다. S&P 500 지수는 약 0.7% 상승 마감했으며, 미국 전역의 기업들은 조심스럽게 이번 판결을 환영했다.

중국에서 제품을 생산하는 미네소타의 유아용품 업체 비지 베이비의 대표 베스 베니키는 "가슴을 짓누르던 450kg짜리 추가 내려간 기분"이라고 말했다.

소송에 참여한 소기업 중 하나인 테리 프리시전 사이클링의 최고경영자 닉 홀름은 이번 판결에 대해 "안도한다"고 표현했다.

그는 "공급망이 정상으로 돌아오기까지는 아직 몇 달이 걸리겠지만, 부당하게 징수된 관세를 정부가 환급해주길 기대한다"고 말했다.

다만 예상되는 환급과 관세 부담 완화는 쉽지 않을 수도 있다.

트럼프 대통령은 연방대법원 판결 이후 한 번도 사용된 적 없는 무역법 122조를 근거로 새 10% 관세를 부과했다. 이 조항은 최대 15% 관세를 150일간 부과할 수 있도록 하며, 이후에는 의회가 개입해야 한다.

전문가들은 백악관이 국가안보 위험과 불공정 무역 관행에 대응할 수 있는 무역확장법 232조와 무역법 301조 같은 다른 수단도 검토할 것으로 보고 있다.

트럼프 대통령은 과거에도 철강, 알루미늄, 자동차 등 부문에 대해 이러한 도구를 사용해 관세를 부과한 바 있으며, 이들 관세는 이번 판결의 영향을 받지 않았다.

백악관 관계자는 영국, 인도, EU 등 미국과 무역 협정을 체결한 국가들도 이제는 기존에 협상한 관세율 대신 무역법 122조에 따른 전 세계 공통 10% 관세를 적용받게 될 것이라고 밝혔다.

다만 트럼프 행정부는 해당 국가들이 무역 협정에서 약속한 양보 사항은 계속 준수하길 기대하고 있다고 덧붙였다.

워싱턴의 신미국안보센터 선임연구원 제프리 거츠는 "오늘로 상황은 더 복잡하고 더 혼란스러워졌다"고 평가했다.

주요 교역 상대국들의 반응은 비교적 차분했다.

유럽연합 집행위원회 대변인 올로프 길은 "미 연방대법원의 판결을 주목하고 있으며, 면밀히 분석 중"이라고 밝혔다.

최근 자료에 따르면, 미국은 IEEPA를 근거로 이미 최소 약 188조원(1,300억 달러)의 관세를 징수했다.

최근 몇 주 동안 코스트코, 알코아, 참치 브랜드 범블비 등 수백 개 기업이 환급을 받기 위해 관세에 이의를 제기하는 소송을 제기했다.

그러나 이번 연방대법원의 위법 판결은 환급에 대해 직접적으로 언급하지 않아, 환급 절차 문제는 국제무역법원으로 넘어갈 가능성이 크다.

반대 의견을 낸 브렛 캐버노 대법관은 이 상황이 '혼란'이 될 것이라고 경고했다.

컨설팅 그룹 KPMG의 수석 이코노미스트 다이앤 스웡크는 소송 비용 때문에 소기업들이 자금을 돌려받기 어려울 수 있다고 지적했다.

그는 "안도의 기대를 자제하라고 말하고 싶다. 다만 राहत에 대한 바람은 이해한다"고 말했다.

로펌 필즈버리의 대표 스티브 베커는 기업들에 가장 좋은 시나리오는 정부가 소송 없이 환급받을 수 있는 절차를 마련하는 것이라고 말했다.

그는 "안타깝지만, 너무 기대하지는 말라고 말하고 싶다. 다만 상황이 나아지길 바라는 마음은 이해한다"고 말했다.

로펌 필즈버리의 대표 스티브 베커는 기업들에 가장 좋은 시나리오는 정부가 소송 없이 환급받을 수 있는 절차를 마련하는 것이라고 말했다.

그는 "기업들은 결국 돈을 돌려받을 수 있을 것이라 비교적 확신해도 된다"며, "다만 얼마나 걸릴지는 전적으로 정부에 달려 있다"고 덧붙였다.

추가 보도 : 다니엘 카예, 월드 비즈니스 익스프레스